แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย

     +++สนามชิงนายก อบจ.หลายจังหวัดเริ่มข้มเข้นทุกขณะ ส่วนใหญ่จะเป็นมวยถูกคู่ ทำให้คอการเมืองเริ่มให้ราคาต่อรองกันตั้งแต่ไก่โห่ โดยเฉพาะสนามชิงนากย อบจ.โคราชช ที่เมื่อดูรายชื่อผู้ประกาศชิงเก้าอี้แล้ว ถือว่าเป็นศึกที่น่าลุ้นเป็นอย่างยิ่ง เพราะแต่ละคนก็มีดีและมีแฟน ๆ กันคนละกลุ่ม

     +++นพ.สำเริง แหยงกระโทก นายก อบจ.โคราช ที่จะลงสนามป้องกันแชมป์ คาดหวังว่า จะได้นั่งบริหารงบประมาณกว่า 1 พันล้านต่ออีกสมัย มี กลุ่ม อสม.ให้การสนับสนุน แต่เมื่อเจอกับคู่แข่งที่ทยอยเปิดตัวออกมาแล้ว เชื่อได้ว่า งานนี้ หมอแหยง อยู่ในอาการน่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง และต้องพลิกตำราสู้ เพราะคู่แข่งเที่ยวนี้แข็งแกร็งเหลือเกิน 

     +++เหตุมี  ร้อยตรีหญิง ระนองรักษ์ สุวรรณฉวี อดีต รมว.ไอซีที ภริยา ว่าที่ร้อยตรี ไพโรจน์ สุวรรณฉวี อดีต แกนนำ พรรคชาติพัฒนาผู้ล่วงลับ ร่วมแจมในสนามนี้ พร้อมขอโอกาสให้ผู้หญิงได้ทำงานการเมืองท้องถิ่น โดยจะเน้นการพัฒนาด้านการศึกษา และแก้ไขด้านพืชผลทางการเกษตร

     +++ขณะที่ วิทูร ชาติปฏิมาพงษ์ อดีตนายก อบจ.นคราชสีมาหลายสมัย และเพิ่งลิ้มรสความพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา โดยมี หมอแหยง ยัดเยียดให้ มาเที่ยวนี้พร้อมอย่างเต็มที่ โดยจะใช้ประสบการณ์ที่ผ่านมา ทั้ง ส.อบจ.นายก อบจ.และนายกสมาคม อบจ.แห่งประเทศไทย เข้าสู้ พร้อมระบุว่า 4 ปี ที่ผ่านมา โคราชขาดโอกาสในการพัฒนาหลายด้าน ฉะนั้นจะขอใช้ความรู้ แ ละประสบการณ์ที่มี มาฟื้นฟูโคราชใหม่ ส่วนใครจะได้ครองใจชาวโคราชให้นั่งเก้าอี้นายก อบจ.โคราช คนต่อไป ไม่นานเกินรอได้รู้แน่

     +++อีกสนามที่คาดว่าจะเหนื่อยไม่น้อยกว่าใคร  คือ สุนี สมมี ที่นั่งเป็นนายก อบจ.ลำปาง 2สมัย แชมป์ปัจจุบัน ต้องเจอศึกหนัก โดยคู่แข่งที่มากทั้งมวลชน และความพร้อมด้านอื่นคือ ดาชัย อุชุโกศลการ ที่ลาออกจากตำแหน่ง ส.อบจ.เขต อ.งาว แล้วประกาสชิงตำแหน่งนายก อบจ.ลำปาง โดย ดาชัย นั้นมีดีกรีเป็นถึงเป็นประธานกลุ่มเสื้อแดงพลังลำปาง และตำแหน่งรองประธานสมาพันธ์หมู่บ้านเสื้อแดง เพื่อประชาธิปไตยแห่งประเทศไทย เปิดตัวโดยมีกลุ่มคนเสื้อแดงให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่  งานนี้ทำให้"สุนี สมมี"ถึงกับกุมขมับ เพราะไม่ได้เจอคู่ที่สมน้ำสมเนื้อมานานแล้วนั่นเอง

     ++++++ชิงนายก อบจ.กาญจนบุรี ถือเป็นพื้นที่ที่เข้มข้นสุด ๆ  โดย รังสรรค์ รัศมีฤกษ์เศรษฐ์  สามีของ ศรีสมร รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ ส.ส.กาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์  เป็นเจ้าของตำแหน่ง ได้ลาออกเมื่อวันที่ 27 ม.ค.55 ที่ผ่านมา เพื่อสู้ศึกครั้งนี้อย่างเต็มตัว เพราะต้องรู้ว่าเจอของแข็งอย่าง    พล.ท.มะ โพธิ์งาม ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำกระทรวงคมนาคม ในฐานะรองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย อดีต ส.ส.กาญจนบุรี พรรคเพื่อไทย และเป็น ตท.รุ่น 10 รุ่นเดียวกับ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี

     +++พล.ท.มะ โพธิ์งาม นั้น หมายมั่นปั้นมือกับตำแหน่งนี้มาก เพราะได้ลงพื้นที่และเตรียมตัวตั้งแต่เนิน ๆ และการเปิดตัวครั้งใหญ่ที่ผ่านมา มีแกนนำพรรคเพื่อไทย แกนนำคนเสื้อแดง และภาคีอื่น ๆ ร่วมกันเปิดตัวอย่างยิ่งใหญ่ ภาพความอลังการ์ดังกล่าว ได้ทำให้ "รังสรรค์"ถึงกับอึ้ง เพราะไม่คิดว่าจะมีมวลชนที่มากมายและเป็นกลุ่มก้อนขนาดนี้ แต่เมื่อเป็นไฟล์บังคับ ย่อมหนีไม่พ้นการต่อกร เพื่อให้ได้คนที่รุ่ง และคนที่ร่วง

     +++ "รังสรรค์" นั้น เป็นลูกชายของ สุนทร หรือเสี่ยฮุก รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ ผู้กว้างขวางแห่งเมืองกาญจน์ โดยคาดว่าจะต้องอาศัยและสรรพกำลังทั้งหมด รวมถึงวัตถุดิบต่าง ๆ มาช่วยลูกชายสุดที่รักหาเสียงอย่างเต็มที่ เพราะถือเป็นศึกแห่งศักศรีที่จะประมาทไม่ได้ แม้ว่าจะเป็นแชมป์เก่าก็ตาม เพราะงานนี้หินสุด ๆ

     +++ชิงนายก อบจ.กาฬสินธุ์ หย่อนบัตร วันที่ 3 มี.ค.55 นี้      มีผู้สมัครลงชิงชัย 2  คน คือหมายเลข 1 ยงยุทธ หล่อตระกูล กลุ่มกาฬสินธุ์เพื่อไทย อดีตนายก อบจ.กาฬสินธุ์ 2 สมัย และหมายเลข 2 ชานุวัฒน์  วรามิตร  กลุ่มเรารักกาฬสินธุ์  ลูกชาย ชะม้อย  วรามิตร อดีตนายก อบจ.กาฬสินธุ์สมัยล่าสุด  ที่เปิดทางให้ลูกชายคนลงเวทีการเมืองระดับจังหวัดเป็นครั้งแรก 

     +++ยงยุทธ หล่อตระกูล  ผู้สมัครหมายเลข 1  ได้รับการสนับสนุนจากพลพรรคคนเสื้อแดง และ ส.ส. พรรคเพื่อไทย จ.กาฬสินธุ์ ทั้ง 6 เขต ที่ไม่เพียงแต่จะเป็นฐานเสียงเดิมที่จับกลุ่มกันเหนียวแน่น เช่น กลุ่มแม่บ้าน  กลุ่มอาชีพ และอสม. เท่านั้น ยังมีทายาทของ ส.ส.พรรคเพื่อไทย ร่วมหนุนกันพร้อมหน้า งานนี้คือการเมืองท้องถิ่นระบุตรงกันว่า ยงยุทธ เริ่มเป็นต่อแล้ว

     +++ขณะที่ผู้สมัครหมายเลข 2 ชานุวัฒน์  วรามิตร เจ้าของกิจการโรงสี  นอมินีของ ชะม้อย วรามิตร  อดีตนายกอบจ.กาฬสินธุ์ ลงสมัครในนามกลุ่มเรารักกาฬสินธุ์  มีคณะบริหารชุดเก่า และอดีตผู้สมัคร ส.ส.กาฬสินธุ์ พรรคภูมิใจไทยที่สอบตก จับมือตั้งป้อมสู้อยู่กันพร้อมหน้า ซึ่งคอการเมืองท้องถิ่นต่างวิเคราะห์ว่า กลุ่มเรารักกาฬสินธุ์ ต้องขยันและวางแผนให้รัดกุมกว่านี้ ไม่อย่างนั้นเสียแชมป์แน่ 

     +++ ยงยศ เมฆอรุณ ประธาน กกต.จังหวัดพิษณุโลก ยังไม่รู้ว่าจะจัดการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลกได้เมื่อไหร่ เนื่องจากไม่แน่ใจในคำพิพากษาของศาลปกครองพิษณุโลก ศาลปกครองสูงสุด และคำสั่งของผู้ว่าฯพิษณุโลก ที่ได้วินิจฉัยตำแหน่งนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลกของ เปรมฤดี ชามพูนท ว่าพ้นจากตำแหน่งเมื่อไหร่ อย่างไร 

     +++ก็ไม่เห็นจะยาก ทำหนังสือไปสอบถามไปยัง ปรีชา เรืองจันทร์ ผู้ว่าฯพิษณุโลกอีกรอบก็ได้ว่า คำสั่งที่บอกว่านายกเล็กนครพิษณุโลก มีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในสัญญาที่ได้กระทำกับเทศบาลและให้พ้น จากตำแหน่งตาม พ.ร.บ.เทศบาลนั้นหมายความว่าอย่างไร

     +++หากไม่ชัดก็ทำหนังสือไปถึง ยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองนายกรัฐมนตรี และรมว.มหาดไทย ก็ได้ว่า เรื่องดังกล่าวหมายความว่าอย่างไร หากคิดว่าทำหนังสือแล้วจะล่าช้าเกิดไป  ฝ่ายการเมืองฝ่ายตรงข้ามจะเล่นงานเอา ก็ให้ไปดักรอพอ ชูชาติ หาญสวัสดิ์ รมช.มหาดไทย ที่กำกับดูแลท้องถิ่นโดยตรง ในวันที่ 3 ก.พ.54 นี้ ได้ เพราะไปเป็นประธานการประชุมเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานให้กับผู้บริหารงาน ท้องถิ่นและผู้บริหารงานที่ดินเพื่อบริการประชาชน ที่โรงแรมแอมบาสซาเดอร์ ซิตี้ นาจอมเทียน พัทยา จ.ชลบุรี จะได้เป็นกรณีตัวเอย่าง เนื่องจากมีผู้บริหารกรมที่ดิน ผู้บริหารกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่นและปลัดท้องถิ่น ในภาคกลาง และภาคตะวันออก 25 จังหวัด  รวม 4,127 คน เข้าร่วม

     +++หรือไม่ กกต.จังหวัดพิษณุโลกทั้ง 5 คน ก็ทำหนังสือไปยัง ประพันธ์ นัยโกวิท กก ต.ด้านกิจการบริหารการเลือกตั้ง เพื่อขอคำปรึกษาดังกล่าวก็ได้ ไม่เห็นจะยากเลย เพราะเข้าใจว่า เรื่องกฎหมายมองกันได้หลายมุม บางครั้งคำพิพากษาของศาลก็ต้องไปตีความกันเอาเอง หรือคำสั่งทางปกครองหลายครั้งก็ไม่ชัดเจน ดังนั้นเป็นเรื่องของ กกต.จังหวัดพิษณุโลก  กกต.ประจำเทศบาลนครพิษณุโลก และกระทรวงมหาดไทย ที่จะต้องทำเรื่องนี้ให้กระจ่าง

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย

     +++ยังงงและมึนไม่หาย สำหรับกกต.จังหวัพพิษณุโลก ที่มี ยงยศ เมฆอรุณ นั่งเป็นประธาน กกต.จังหวัดพิษณุโลก เพราะไม่แน่ใจว่า เปรมฤดี ชามพูนท นายกเทศมนตรีนครพิษณุโลกพ้นจากตำแหน่งแล้วหรือไม่ หากพ้นแล้วพ้นเมื่อไหร่ พ้นทันที หรือ ต้องมีกระบวนการอื่นที่จะทำให้พ้นจากตำแหน่ง  งานนี้ก็คงต้องบอกว่า กกต.จังหวัดพิษณุโลกคงงงจริง ๆแล้วล่ะ เพราะขนาดนักศึกษาคณะนิติศาสตร์ปี 1 อ่านคำพิพากษาของศาลปกครองพิษณุโลก คำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุด และคำวินิจฉัยของผู้ว่าฯพิษณุโลกยังเข้าใจเลย แต่ กกต.จังหวัดไม่ค่อยจะเข้าใจ 

     +++แปลกตรงที่ กกต.จังหวัดพิษณุโลกทั้ง 5 คน เป็นผู้มีความรู้ ความสามารถ บางท่านเป็นถึงอดีตรองผู้ว่าราชการจังหวัด  กำกับดูแลงานท้องถิ่นมายาวนาน แต่อ่านคำสั่งของผู้ว่าฯพิษณุโลก และคำพิพากษาของศาลแล้วไม่เข้าใจ หรือจะทำหนังสือหารือไปยัง กกต.กลาง ก็ได้นะท่าน เพราะ ประพันธ์ นัยโกวิท กกต.ด้านกิจการบริหารการเลือกตั้ง คงให้คำปรึกษาเกี่ยวกับความอ่อนด้อยดังกล่าวได้

     +++หรือว่าฝ่ายกฎหมายของ กกต.กลาง จะงงไปกับ กกต.จังหวัดพิษณุโลกอีกก็ไม่ทราบได้ แต่หากเป็นเช่นนั้นจริง ฝ่ายว่าที่ผู้สมัครหรือผู้ที่สนใจจะลงสมัครรับเลือกตั้งชิงนายกเทศมนตรีนคร พิษณุโลก ที่เข้าใจว่า ตำแหน่งนายกเทศมนตรีว่างลง และ กกต.จังหวัดต้องจัดการเลือกตั้งภายใน 60วัน ตาม พ.ร.บ.เทศบาล และ พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น คงต้องแจ้งความดำเนินคดีอีกหลายคดี คงไม่สนุกดอกหากจะต้องขึ้นโรงขึ้นศาล

     +++เรื่องสถานะความเป็นนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลกดังกล่าวเป็นหนังยาวพอสมควร แต่สรุปย่อ ๆ ว่า ปรีชา เรืองจันทร์ ผู้ว่าฯพิษณุโลก  พิจารณาข้อเท็จจริงจากคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดคดีหมายเลขดำที่ อ.195/2554 คดีหมายเลขแดงที่ อ.509/2554 เป็นอันยุติ และถูกจำหน่ายไปจากสารบบ โดย ผู้ว่าฯพิษณุโลก ได้เพิกถอนคำวินิจฉัยตามหนังสือที่ มท 0852.4/241,242 ลงวันที่ 27 กันยายน 2550แล้ววินิจฉัยใหม่ โดยให้มีผลตั้งแต่ วันที่ 27    กันยายน 2550 เป็นต้นมา

     +++คำวินิฉัยใหม่ของผู้ว่าฯปรีชา ระบุว่า  อาศัยอำนาจตามความใน มาตรา 48 ปัญจทศ วรรคสาม  แห่ง พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 12 พ.ศ.2546 วินิจฉัยใหม่ ว่า นางเปรมฤดี ชามพูนท ขณะดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลก ในระหว่าง วันที่ 25 พฤษภาคม 2546 ถึงวันที่ 24พฤษภาคม 2550 เป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียโดยทางอ้อมในสัญญาที่เทศบาลนครพิษณุโลก เป็นคู่สัญญากับโรงแรมอมรินทร์ ตามโครงการประชุมนายกเทศมนตรีและปลัดเทศบาลภาคเหนือ  ครั้งที่ 2 ประจำปี 2546 ระหว่างวันที่ 30 ตุลาคม 2546 ถึงวันที่31 ตุลาคม 2546 และโครงการประชุมทางวิชาการสันนิบาตสตรีทั่วประเทศ  ครั้งที่ 2 ประจำปี 2550 ระหว่างวันที่ 6 มีนาคม2550 ถึงวันที่ 8 มีนาคม 2550 ตามมาตรา 48 จตุทศ  วรรคหนึ่ง(3)แห่ง  พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 12 พ.ศ.2546 อันเป็นผลให้ นางเปรมฤดี ชามพูนท ต้องตกเป็นบุคคล ต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรีตามมาตรา 45 (17) แห่ง พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ.2554 ประกอบด้วย มาตรา 48 เบญจ (3)  แห่ง พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496   และต้องพ้นจาก ตำแหน่งนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลก เนื่องจากขาดคุณสมบัติ หรือมีลักษณะต้องห้าม ตามมาตร 48 เบญจ และกระทำการฝ่าฝืน มาตรา 48 จตุทศ ตามมาตรา 48 ปัญจทศ วรรคหนึ่ง (4)และ(5) แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว ทั้งนี้ตั้งแต่วันที่ 27 กันยายน 2550      สั่ง ณ วันที่ 26 มกราคม 2555 ลงชื่อ นายปรีชา เรืองจันทร์ ผู้ว่าราชการจังหวัดพิษณุโลก

     +++งานนี้พ้นอำนาจของผู้ว่าฯปรีชาไปแล้ว เพราะใช้คำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดเป็นผนังพิง  แต่ก่อนหน้านี้ก็ใช้สิทธิอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุด กระทั่งศาลปกครองสูงสุดได้อ่านคำพิพากษาเมื่อวันที่ 27 ม.ค.55 ที่ผ่านมา ดังนั้นงานนี้เผือกร้อนจึงไปตกอยู่กับ กกต.จังหวัด และกกต.ประจำ อบจ.พิษณุโลก ว่าจะดำเนินการจัดการเลือกตั้งเมื่อไหร่ เพราะหากขืนช้าและไม่เข้าใจอีก ฝ่ายการเมืองตรงข้ามจะเล่นเป็นคดีและฟ้องเป็นราย ๆ ไปแน่

     +++ขอแสดงความยินดีกับ ภาณุพงศ์ ทิพยเศวต ที่ได้รับรองจาก กกต.ให้นั่งเป็นนายกเทศมนตรีเมืองสระบุรีเต็มตัว โดยคาดว่าจะสานงานต่อ ก่องานใหม่ เพื่อชาวสระบุรีให้ได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่  ดังที่เคยได้ร่วมทำกันมาอย่างยาวนานกับ พล.ต.เมธี ธรรมรังสี อดีตนายกเทศมนตรีเมืองสระบุรี ผู้ล่วงลับ คาดว่างคงจะมีการแถลงนโยบายต่อสภาเทศบาลเมืองสระบุรีในเร็ว ๆ นี้

     +++ที่ห้องประชุมสุวัจน์ ลิปตพัลลภ มหาวิทยาลัยราชภัฏนครราชสีมาวันที่ 1 ก.พ.55 ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.เศาวนิต  เศาณานนท์ อธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฏนครราชสีมา  พร้อม นายสุวัฒน์  จึงวิวัฒนาภรณ์ ประธานคณะกรรมการส่งเสริมกิจการ มหวิทยาลัยราชภัฏ ฯ ร่วมแถลงข่าวการเดิน-วิ่ง เทิดพระเกียรติ 60 พรรษา สมเด็จพระบรมโอรสาธิราช ฯ สยามมกุฎราชกุมาร ราชภัฏนครราชสีมา นิมิ-ฮาล์ฟมาราธอน ครั้งที่ 7 โดยเป็นกิจกรรมการแข่งขัน แบ่งตามกลุ่มอายุ มินิมาราธอน ระยะทาง 10.5 กิโลเมตร ฮาล์ฟมาราธอน ระยะทาง 21 กิโลเมตร และ เดินเพื่อสุขภาพ ระยะทาง 5 กิโลเมตร กำหนดจัดขึ้นในวันอาทิตย์ที่ 9 ก.พ.55นี้ เริ่มปล่อยตัว เวลา 04.00 น. ที่มหาวิทยาลัยราชภัฏนครราชสีมา

     +++นายสมศักดิ์ สุวรรณสุจริต ผวจ.กาฬสินธุ์ นายประมวล ศรีทอง นอภ.สหัสขันธ์ นายวิชิต ศิลพันธ์ รักษาราชการแทนนอภ.หนองกุงศรี พร้อมด้วยตัวแทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและผู้นำท้องถิ่นร่วมกันแถลงข่าวถึง ความพร้อมในการจัดการแข่งขันวิ่งตามรอยไดโนเสาร์กาฬสินธุ์มาราธอน ชิงถ้วยพระราชทานสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาสยามบรมราชกุมารี  ครั้งที่ 4 ซึ่งจะมีขึ้นในเช้าวันอาทิตย์ที่ 5 กุมภาพันธ์ 2555 ที่พิพิธภัณฑ์สิรินธร อุทยานไดโนเสาร์ภูกุ้มข้าว อ.สหัสขันธ์ จ.กาฬสินธุ์

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย

     +++ยังมึนกันอยู่เลยสำหรับคนในเทศบาลนครพิษณุโลก กรณี ปรีชา เรืองจันทร์ ผู้ว่าฯพิษณุโลก ที่ถูกศาลปกครองสูงสุด สั่งให้มีคำสั่งใหม่เกี่ยวกับสถานะของ เปรมฤดี ชามพูนท นายกเทศมนตรีนครพิษณุโลก หรือพูดกันให้เข้าใจง่าย ๆ คือ ศาลปกครองสูงสุดสั่งให้ผู้ว่าฯพิษณุโลก มีคำสั่งให้ "เปรมฤดี"พ้นจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลก กรณีมีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในสัญญาที่ทำกับเทศบาล

     +++ในที่สุด ปรีชา เรืองจันทร์ ก็ทำอย่างอื่นไม่ได้ นอกจากมีคำสั่งเมื่อวันที่ 26 ม.ค.55 สั่งให้"เปรมฤดี"พ้นจากตำแหน่งตาม พ.ร.บ.เทศบาล และวันที่ 27 ม.ค.55 ศาลปกครองจังหวัดพิษณุโลก มีคำสั่งไม่รับคำขอให้พิจารณาใหม่ของผู้ร้อง(เปรมฤดี ชามพูนท)ไว้ พิจารณาและให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ นั่นหมายความว่า ตำแหน่งนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลกว่างลงทันทีตามที่ศาลมีคำพิพากษา แต่คนในเทศบาลนครพิษณุโลกกลับยังมึนอยู่เลยว่าจะดำเนินการอย่างไร โดยเฉพาะ เจริญเกียรติ  เจริญชันษา ปลัดเทศบาล จับต้นชนปลายไม่ถูกว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อไป

     +++ตาม พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นนั้นเมื่อตำแหน่ง ผู้บริหารท้องถิ่นว่างลง ต้องจัดการเลือกตั้งภายใน 60 วัน และกรณีนี้ก็เริ่มนับตั้งแต่วันที่ 27 ม.ค.55 แต่ก็เชื่อว่าท่านปลัด ที่จะต้องทำหน้าที่ ผอ.กต.ประจำเทศบาลนครพิษณุโลก คงเริ่มเตรียมการแล้วล่ะ ไม่อย่างนั้นจะถูกกล่าวหาว่าละเมิดอำนาจศาล และอีกหลายคดีที่จะถูกประเคนมาจากฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง หากยังงงอยู่อย่างนี้

     +++คนที่หนักใจมากสุดคงหนีไม่พ้น"เปรมฤดี"เพราะ นอกจากจะเสียวกับคดีต่าง ๆ ที่อาจจะตามมา และอาจจะเข้าข่ายมาตรา 100 ของกฎหมายป.ป.ช.แล้ว ยังต้องปวดกับการส่งคนลงแข่งขันในสนามที่ตัวเองถนัดและช่ำชองที่สุด เพราะเบื้องแรกว่าจะให้ทายาทลงแทน  แต่เมื่อ่านคำพิพากษาแล้ว ผลอาจจะออกมาเหมือน นั่นคือเรื่องการขัดกันแห่งผลประโยชน์ ทั้งตาม พ.ร.บ.เทศบาล รัฐธรรมนูญ และกฎหมาย ป.ป.ช.

     +++ครั้นจะมองรองนายกเทศมนตรีทั้ง 4 คน ก็ต้องปวดหัวอีก เพราะอย่างน้อย 2 ใน 4 รองนายกเทศมนตรีในปัจจุบัน ต่างก็มีบริษัทรับเหมาที่อาจจะหมิ่นเหม่ต่อการเป็นปัญหาในอนาคตอีก  ไม่เครียดงานนี้แล้วจะเครียดงานไหน

     +++ตามตำรารัฐศาสตร์ การเมืองเป็นเรื่องของผลประโยชน์และความขัดแย้ง  และได้พิสูจน์มาตลอดแล้วว่าเป็นจริงดังที่ตำรากล่าวไว้ เพราะการเมืองท้องถิ่นในวันนี้ได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองระดับชาติ เพื่อใช้ฐานเสียงของการเมืองท้องถิ่นเอื้อสู่ฐานการเมืองระดับชาติ และพรรคการเมืองระดับชาติ ก็ส่งเสบียงและปัจจัยอื่น ๆ มาช่วยหนุนเสริมหากมีการเลือกตั้ง นี่จึงเป็นเรื่องของการเมืองและผลประโยชน์ล้วน ๆ

     +++ ศึกนี้ใหญ่หลวงนัก สำหรับ นพ.สำเริง แหยงกระโทก นายก อบจ.โคราช ที่จะลงสนามป้องกันแชมป์ในวันที่ 18 มี.ค.55 นี้ ซึ่ง เป็นวันหย่อนบัตรเลือกตั้ง โดย นพ.สำเริง ลงป้องกันแชมป์หวังว่า จะได้นั่งบริหารงบประมาณกว่า 1 พันล้านต่ออีกสมัย โดยมี กลุ่ม อสม.ให้การสนับสนุน แต่เมื่อเจอกับคู่แข่งที่ทยอยเปิดตัวออกมาแล้ว เชื่อได้ว่า งานนี้ หมอแหยง เป็นโรคหอบ เพราะความเหนื่อยในสนามเลือกตั้งเป็นแน่

     +++เพราะเจอกับ ร้อยตรีหญิง ระนองรักษ์ สุวรรณฉวี อดีต รมว.ไอซีที ภริยา ว่าที่ร้อยตรี ไพโรจน์ สุวรรณฉวี อดีตแกนนำ พรรคชาติพัฒนา ที่ขอโอกาสผู้หญิงในการทำงานการเมืองท้องถิ่น โดยชูนโยบายการพัฒนาด้านการศึกษา และแก้ไขด้านพืชผลทางการเกษตร มีวิทูร ชาติปฏิมาพงษ์ อดีตนายก อบจ.นคราชสีมาหลายสมัย และเพิ่งลิ้มรสความพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา มาประกอบ ทำให้มีสีสันในสนามชิงนายก อบจ.โคราชเป็นอย่างยิ่ง

     +++อีกคนคือ อนุวัฒน์ ทินราช ประธาน นปช.โคราช  ยังไม่ชัดเจนว่าจะมีฉันทมติจากกลุ่มคนเสื้อแดงสนับสนุนลงหาอไม่ แต่หากเป็นจริง งานนี้ได้ซี๊ดปากแน่ เพราะเสื้อแดงในเมืองโคราชเข้มแข็งไม่น้อย หากรวมตัวสนับสนุนใครแล้ว ย่อมได้ลุ้นเช่นกัน

     +++อีกสนามที่คาดว่าจะเหนื่อยไม่แพ้ใคร คือ สุนี สมมี ที่นั่งเป็นนายก อบจ.ลำปาง 2สมัย ในปัจจุบัน ต้องคิดหนัก เพราะ ดาชัย อุชุโกศลการ ลาออกจากตำแหน่ง ส.อบจ.เขต อ.งาว แล้วประกาสชิงตำแหน่งนายก อบจ.ลำปาง โดย ดาชัย นั้นมีดีกรีเป็นถึงเป็นประธานกลุ่มเสื้อแดงพลังลำปาง และตำแหน่งรองประธานสมาพันธ์หมู่บ้านเสื้อแดง เพื่อประชาธิปไตยแห่งประเทศไทย อีกด้วย เปิดตัวท่ามกลางเสียงสนับสนุนของกลุ่มคนเสื้อแดงที่พร้อมหนุนให้ลงชิงชัยใน ตำแหน่งดังกล่าว งานนี้ทำให้"สุนี สมมี"พบกับศึกหนักอย่างไม่เคยเป็นมาก่อนในทีเดียว และหากตั้งรับไม่ดี มีหวังเก้าอี้ปลิวแน่

     ++++++ชิงนายก อบจ.กาญจนบุรี ถือเป็นพื้นที่ที่เข้มข้นสุด ๆ  โดย รังสรรค์ รัศมีฤกษ์เศรษฐ์  สามีของ ศรีสมร รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ ส.ส.กาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์  เป็นเจ้าของตำแหน่ง ได้ลาออกเมื่อวันที่ 27 ม.ค.55 ที่ผ่านมา เพื่อสู้ศึกครั้งนี้อย่างเต็มตัว เนื่องจากเจอคู่แข่งที่มากไปด้วยมวล อย่าง   พล.ท.มะ โพธิ์งาม ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำกระทรวงคมนาคม ในฐานะรองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย อดีต ส.ส.กาญจนบุรี พรรคเพื่อไทย และเป็น ตท.รุ่น 10 รุ่นเดียวกับ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี 

     +++ "รังสรรค์" นั้น เป็นลูกชายของ สุนทร หรือเสี่ยฮุก รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ ผู้กว้างขวางแห่งเมืองกาญจน์ โดยคาดว่าจะต้องอาศัยและสรรกำลังทั้งหมด รวมถึงวัตถุดิบต่าง ๆ มาช่วยลูกชายสุดที่รักหาเสียงอย่างเต็มที่ เพราถือเป็นศึกแห่งศักศรีที่จะประมาทไม่ได้ แม้ว่าจะเป็นแชมป์เก่าก็ตาม เพราะงานนี้หินสุด ๆ

     +++ส่วน พล.ท.มะ นั้น ย่อมไม่ปล่อยโอกาสนี้ให้หลุดลอยไปได้ โดยจะมีการขนแกนนำพรรคเพื่อไทย ดาวไฮปาร์ค และแกนนำคนเสื้อแดงมาช่วยหาเสียงและลงพื้นที่กันทุกวัน เพราะส่วนหนึ่งแม้จะมีความได้เปรียบทางด้านมวลชนและความพร้อมต่าง ๆ แต่อย่าลืมว่า เมื่อเสี่ยฮุก เปิดเกมแล้ว หากใครไม่แน่จริงก็ต้องถอยไป ศึกนี้บอกได้คำเดียวว่ามันแน่ ๆ

     +++สนามชิงนายก อบจ.กาฬสินธุ์ หย่อนบัตร วันที่ 3 มี.ค.55 นี้      มีผู้สมัครลงชิงชัย 2  คน คือหมายเลข 1 ยงยุทธ หล่อตระกูล กลุ่มกาฬสินธุ์เพื่อไทย อดีตนายก อบจ.กาฬสินธุ์ 2 สมัย และหมายเลข 2 ชานุวัฒน์  วรามิตร  กลุ่มเรารักกาฬสินธุ์  ลูกชาย ชะม้อย  วรามิตร อดีตนายก อบจ.กาฬสินธุ์สมัยล่าสุด  ที่เปิดทางให้ลูกชายคนโตชิมลางทางเวทีการเมืองระดับจังหวัดเป็นครั้งแรก   และหวังปลุกปั้นเป็นผู้สืบทอดมรดกทางการเมืองแทนตระกูลวรามิตร

     +++ยงยุทธ หล่อตระกูล  ผู้สมัครหมายเลข 1  ได้รับการสนับสนุนจากพลพรรคคนเสื้อแดง และ ส.ส. พรรคเพื่อไทย จ.กาฬสินธุ์ ทั้ง 6 เขต ที่ไม่เพียงแต่จะเป็นฐานเสียงเดิมที่จับกลุ่มกันเหนียวแน่น เช่น กลุ่มแม่บ้าน  กลุ่มอาชีพ และอสม. เท่านั้น ยังมีทายาทของ ส.ส.พรรคเพื่อไทย ร่วมหนุนกันพร้อมหน้า ทั้ง  พีระเพชร  ศิริกุล ส.ส.เพื่อไทย เขต 4  นิพนธ์  ศรีธเรศ  ส.ส.เพื่อไทย เขต 5  และประเสริฐ บุญเรือง  ส.ส.พรรคเพื่อไทย เขต 6 นอกจากนี้ยังมีคนในตระกูลของ คมเดช ไชยศิวามงคล ส.ส.เพื่อ ไทย เขต 3  เสริมทีมอีกด้วย โครงสร้างของกลุ่มกาฬสินธุ์เพื่อไทยจึงเป็นการฟอร์มทีมที่แข็งแกร่ง  โครงข่ายกว้างขวาง  ที่คู่แข่งต้องวางหมากแก้เกมอย่างหนัก

     +++ขณะที่ผู้สมัครหมายเลข 2 ชานุวัฒน์  วรามิตร เจ้าของกิจการโรงสี  ที่สวมบทนอมินี ชะม้อย วรามิตร  อดีตนายกอบจ.กาฬสินธุ์ ซึ่งวางมือไปอยู่เบื้องหลัง  ลงสมัครในนามกลุ่มเรารักกาฬสินธุ์  มีคณะบริหารชุดเก่า และอดีตผู้สมัคร ส.ส.กาฬสินธุ์ พรรคภูมิใจไทยที่สอบตก จับมือตั้งป้อมสู้อยู่กันพร้อมหน้า ซึ่งคอการเมืองท้องถิ่นต่างวิเคราะห์ว่า กลุ่มเรารักกาฬสินธุ์ ต้องขยันและวางแผนให้รัดกุมกว่านี้ พร้อมชูนโยบายที่โดนใจ และต้องชูผลงานเก่า ๆ เพื่อที่จะสานงานต่อ ก่องานใหม่ ไม่อย่างนั้นมีปัญหาแน่ เพราะคู่แข่งร้อนแรงเหลือเกิน

แวดวงท้องถิ่น-นายเกาะติด-

Share

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย

     +++ปรีชา  เรืองจันทร์  ผู้ว่าราชการจังหวัดพิษณุโลก คงไม่มีทางเลือกอื่น ต้องวินิจฉัยสถานะ เปรมฤดี ชามพูนท นายกเทศมนตรีนครพิษณุโลก ภายใน 15 วัน  กรณีมีส่วนได้เสียไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในสัญญาที่เทศบาลเป็นคู่สัญญาหรือในกิจการที่กระทำให้แก่เทศบาล ตามมาตรา 48 ปัญจทศ วรรคหนึ่ง(5)และวรรคสาม แห่ง พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 ตามที่ศาลปกครองสูงสุด ได้พิพากษาเมื่อวันที่ 13 ม.ค.55 ที่ผ่านมา 

     +++ก่อนหน้านี้ศาลปกครองพิษณุโลกมีคำสั่งให้ผู้ว่าฯพิษณุโลก วินิจฉัยสถานะของ"เปรมฤดี"ให้ถูกต้องตามกฎหมาย โดยได้อธิบายในคำพิพากษาไว้อย่างละเอียดว่ามีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมอย่างไรกับสัญญาหรือกิจการที่ได้กระทำกับเทศบาล เพราะศาลเห็นว่า มีความผิดปกติในการจัดประชุมสัมมนาต่าง ๆ ที่ใช้โรงแรมในเครือญาติของ"เปรมฤดี"จัดประชุมหลายครั้ง

     +++แต่ผู้ว่าฯปรีชา เห็นแย้งกับศาลปกครองพิษณุโลก และอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุด  โดยอ้างว่า"เปรมฤดี"ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับโรงแรมดังกล่าว เพราะเป็นทรัพย์สินของธนาคารแห่งหนึ่ง การขาดทุนหรือกำไรไม่เกี่ยวกัน เพราะเป็นผู้บริหารท้องถิ่น มีรายได้ที่แน่นอน และเพียงพอต่อการดำรงชีวิต แต่สุดท้ายศาลปกครองสูงสุดก็ยืนตามศาลปกครองพิษณุโลก ให้ผู้ว่าฯวินิจฉัยสถานะของ"เปรมฤดี ชามพูนท"นายกเทศมนตรีนครพิษณุโลกภายใน 15 วัน

     +++เรื่องนี้คอการเมืองใน จ.พิษณุโลกมองข้ามช็อตไปแล้วว่า ใครจะเจอกับใครในการชิงนายกเทศมนตรีนครพิษณุโลกสมัยหน้า โดยคนที่ลงสนามอย่างแน่นอนคือ  เสี่ยดี้ ธวัชชัย กันนะพันธุ์ อดีตนายก อบจ.พิษณุโลก และอดีตผู้สมัครนายกเทศนตรีนครพิษณุโลก ที่แพ้พ่ายให้กับกลุ่มการเมือง"ชามพูนท"มา 2 ครั้งติดต่อกัน ครั้งแรกก็เสียแชมป์ให้กับสุรินทร์ ฐิติปุญญา นายก อบจ.พิษณุโลก ที่ว่ากันว่า "เปรมฤดี"ให้การสนับสนุน

     +++ต่อมากเป็นสนามชิงนายกเล็กนครพิษณุโลก ที่"ธวัชชัย"ถึงแม้จะจับมือกับ นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม ส.ส.ประชาธิปัตย์ ก็ไม่สามารถทานความเก๋าเกมของ"เปรมฤดี"ได้ ทำให้"เสี่ยดี้"ต้องอายเป็นรอบ 2 ดังนั้นเมื่อเก้าอี้นายกเล็กนครพิษณุโลกว่างลง เสี่ยดี้  ธวัชชัย คงไม่ปล่อยให้ลอยนวลไปได้ ต้องใช้สรรพกำลังทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ยึดเก้าอี้นายกเทศมนตรีนครพิษณุโลกมาครองให้ได้ เพราะหากพลาดอีกครั้ง เก้าอี้นายก อบจ.พิษณุโลก สมัยหน้าก็ไม่ต้องพูดถึงแล้ว เพราะไกลเกินเอื้อมเสียแล้ว 

     +++ว่ากันว่าขั้วการเมืองฝ่ายตรงข้าม คือตระกูล"ชามพูนท" หากตำแหน่งนายกเทศมนตรีว่างลงจริง ๆ ก็คงจะส่ง ณัทฐรัชต์ ชามพูนท ลูกสาวสุดที่รักของ"เปรมฤดี"มาป้องกันแชมป์แทน เพราะผลงานที่ผ่านมาถือว่าประมาทไม่ได้เลยทีเดียว  เพราะลงสนาม ส.ส.ชนกับ  นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม เมื่อวันที่ 3 ก.ค.54 ที่ผ่านมา และแพ้ไปไม่มากซะด้วย ดังนั้นการนั่งเก้าอี้นายกเล็กนครพิษณุโลก จึงอาจเป็นรางวัลปลอบใจ แต่จะได้หรือไม่ ต้องลุ้นกันแบบนานทีต่อนาที เพราะฝ่ายตรงข้ามไม่ยอมแน่ ๆ เที่ยวนี้

     +++ชิงนายก อบจ.สมุทรสาคร ลงสมัครแล้ว 3 ขั้ว คือ  อัคคเดช สุวรรณชัย อดีตนายก อบจ.สมุทรสาครที่ร้างเวทีการเมืองท้องถิ่นไปนานหวนสนามอีกครั้ง โดย เจอกับ มณฑล ไกรวัตนุสรณ์ อดีต ส.ส.สมุทรสาครหลายสมัย บิดาของอุดร ไกรวัตนุสสรณ์ นายก อบจ.สมุทรสาครที่ถูกคนร้ายยิงเสียชีวิต และ กันต์กวี ทับสุวรรณ หลานชาย เอนก ทับสุวรรณ บิดา ครรชิต ทับสุวรรณ ส.ส.สมุทรสาคร พรรคประชาธิปัตย์ ผู้ต้องหายิงนายอุดร โดยต่างฝ่ายต่างมั่นใจว่าจะได้รับการเลือกตั้ง 

     ++++คอการเมืองยังไม่กล้าวิจารณ์ เนื่องจากทั้ง 3 ฝ่ายต่างก็มีเด่น และมีด้อยกันคนละแบบ แน่ล่ะคนที่ได้เปรียบคือตระกูล"ไกรวัตนุสสรณ์"เนื่องจากมีผลงานเป็นที่ประจักษณ์ และได้รับการเลือกตั้งครั้งล่าสุดจนนั่งเป็นนายก อบจ.สมุทรสาคร ก่อนที่จะมาถูกยิงเสียชีวิต แต่ตระกูล"ทับสุวรรณ"ก็มีฐานเสียงไม่น้อยเช่นกันในพื้นที่ กระทั่งได้รับเลือกตั้งเป็น ส.ส.ในสมัยปัจจุบัน ส่วน"อัคคเดช"นั้นเคยสร้างผลงานไว้เก่าก่อน หากโปรโมทใกล้ ๆ ช่วงเลือกตั้ง ก็อาจจะได้รับการพิจารณา

     +++ส่วน สนาม อบจ.อีกสนามที่คาดว่าจะสู้กันแบบเข้มข้น คือ การชิงนายก อบจ.กาฬสินธุ์ ที่ชะม้อย  วรามิตร นายก อบจ.กาฬสินธุ์ ที่จะหมดวาระลง ซึ่งก็มีผู้เปิดตัวแล้วคือ ยงยุทธ  หล่อตระกูล  อดีตนายก อบจ.กาฬสินธุ์ ที่เคยลงสมัคร ส.ส.เมื่อปี 2550  ในนามพรรคชาติไทย  ส่วน ชะม้อย  วรามิตร จะวางมือแล้วให้ ชานุวัฒน์  วรามิตร  ลูกชายคนโต  นายกสมาคมกีฬาจังหวัดกาฬสินธุ์ และประธานสโมสรกาฬสินธุ์ เอฟซี  ลงแทน งานนี้บอกได้คำเดียวว่าเข้มข้นและดุเดือดแน่

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

Share

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย

     +++คงไม่มีใครสงสัยในความเก๋าและความแกร่งของเนวิน ชิดชอบ แกนนำพรรคภูมิใจไทย ในเวลานี้อีกแล้ว เพราะนำภรรยาสุดที่รักอย่าง กรุณา ชิดชอบ รักษาเก้าอี้นายก อบจ.บุรีรัมย์ ไว้อีกสมัย ด้วยสกอร์  416,086 คะแนน ส่วน ขจรธน จุดโต อดีต ส.ส.4 สมัยจากพรรคเพื่อไทย ที่เพิ่งพ่ายแพ้ในสนาม ส.ส.มาหมาด ๆ กลับพบกับความพ่ายแพ้อีกครั้ง ได้เพียง 138,950 คะแนน ส่วนอุชษณีย์  ชิดชอบ พี่สาวของเนวิน ที่มองหน้ากันไม่ติด ได้ 25,564 คะแนน ส่วนประเสริฐ เลิศยะโส อดีต ส.ส.บุรีรัมย์ได้ 5,373 คะแนน และสุรศักดิ์ สมบูรณ์รัมย์ อดีตสมาชิกสภา อบจ.บุรีรัมย์ ได้ 4,172 คะแนน

     +++ไม่น้อยเลยทีเดียวสำหรับ คะแนนที่ กรุณา ชนะ ขจรธน เพราะห่างถึง 277,136 คะแนน ถือว่าเป็นการประกาศศักดิ์ดาให้ทุกฝ่ายได้รู้ว่า พื้นที่บุรีรัมย์ เป็นปราการด่านที่มั่นคงของตระกูล"ชิดชอบ" ที่แม้แต่ ทิกษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ที่ทั่วโลกต่างยอมรับว่าทรงอิทธิพลทางการเมืองและการเงินต่อนักการเมืองใน ไทยนั้นยังต้องสยบ หลีกทาง และยอมรับความพ่ายแพ้อย่างไม่ต้องสงสัย

     +++ต่อจากนี้ฝ่ายเพื่อไทยคงต้องเล่นบทร้องเรียน เพิ่ง กกต.เพราะมีกระแสข่าวว่ามีการร้องเรียนกันจำนวนมาก แต่จะชนะในไม้นี้หรือไม่ก็ต้องลองดู เพราะฝ่ายเพื่อไทยก็ถูกจับจ้องอยู่เหมือนกัน แต่หากไม่มีอะไรผิดพลาด กรุณา ชิดชอบ หรือนายกต่าย ก็ต้องบริหาร อบจ.ต่อไป โดยมีสามี คอยเป็นกุนซือให้ ที่สำคัญมีทีมฟุตบอลอันแข็งแกร่งคอยเป็นผลงานที่จับต้องได้ อย่างนี้ทีมคู่แข่งทางการเมืองในสมัยหน้า ไม่ว่าจะเป็นใคร หากหาญต่อกรต้องเหนื่อยและอายจนต้องแทรกแผ่นดินหนี้แน่

     +++สมัครนายก อบจ.สมุทรสาคร วันแรก อัคคเดช สุวรรณชัย อดีตนายก อบจ.สมุทรสาครที่ร้างเวทีการเมืองท้องถิ่นไปนานหวนสนามอีกครั้ง โดยคาดว่าจะเจอกับมณฑล ไกรวัตนุสรณ์ อดีต ส.ส.สมุทรสาครหลายสมัย บิดาของอุดร ไกรวัตนุสสรณ์ นายก อบจ.สมุทรสาครที่ถูกคนร้ายยิงเสียชีวิต ทั้งนี้เพื่อสานต่องานของลูกชายที่ได้ดำเนินการมาหลายสมัย อันมีผลงานเป็นที่ประจักษ์ สร้างความพึงพอใจให้กับชาวบ้าน โดยคอการเมืองต่างเริ่มวิเคราะห์กลยุทธในการหาเสียงและการชิงไหวชิงพริบของ ทั้งคู่แล้ว โดยจะมีการเลือกตั้งในวันที่ 19 ก.พ.55 นี้

     +++สนาม อบจ.อีกสนามที่คาดว่าจะสู้กันมันหยด นั่นคือการชิงนายก อบจ.กาฬสินธุ์ ที่ชะม้อย  วรามิตร นายก อบจ.กาฬสินธุ์ ที่จะหมดวาระลง ซึ่งก็มีผู้เปิดตัวแล้วคือ ยงยุทธ  หล่อตระกูล  อดีตนายก อบจ.กาฬสินธุ์ ที่เคยลงสมัคร ส.ส.เมื่อปี 2550  พรรคชาติไทย  ส่วน ชะม้อย  วรามิตร คาดว่าจะวางมือแล้วให้ ชานุวัฒน์  วรามิตร  ลูกชายคนโต  นายกสมาคมกีฬาจังหวัดกาฬสินธุ์ และประธานสโมสรกาฬสินธุ์ เอฟซี  ลงแทน โดยงการเลือกตั้งครั้งนี้คงดุเดือดและเข้มข้นอย่างแน่นอน

คอลัมน์ แวดวงท้องถิ่น  -

สยามรัฐ  Issued date 13 January 2012

นายเกาะติด           คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย           ...การ จัดตั้งกองทุนสวัสดิการค่ารักษาพยาบาลข้าราชการส่วนท้องถิ่น ถือว่าคืบหน้าไปมาก โดยมีการประชุมคณะทำงานไปเมื่อปลายปี 54 (27 ธ.ค.54) มี นายวีระวัฒน์ ชื่นวาริน รองอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นประธานในที่ประชุม มีการเชิญสำนักงานกองทุนหลักประกันสุขภาพ (สปสช.)เข้าร่วมหารือมีผู้แทนจากหลากหลายส่วนงานเข้าร่วมประชุม           ...ฝั่ง ตัวแทนกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น(สถ.)มีนายพิษณุ พรหมจารีย์ ผู้อำนวยการสำนักพัฒนาระบบการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น นายสมศักดิ์ พนากิจสุวรรณ ผู้อำนวยส่วนส่งเสริมการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นพ.จ.อ.ชนินทร์ ราชมณี ผู้อำนวยการส่วนประสานการโอนบุคลากรและมาตรฐานตำแหน่ง และนางราตรี รัตนไชย ผู้อำนวยการส่วนบำเหน็จบำนาญและสวัสดิการ สำนักบริหารการคลังท้องถิ่น           ...สำหรับ ผู้แทนของฝ่ายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีนายสรณะ เทพเนาว์ นายกสมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทย นายพิพัฒน์วรสิทธิดำรง นายกสมาคมข้าราชการและพนักงานจ้างท้องถิ่น (แห่งประเทศไทย) นายทรงพล แข็งกล้า นายกสมาคมลูกจ้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งประเทศไทย นายพัสกร ใยน้อยกรรมการและประชาสัมพันธ์สมาคมพนักงานส่วนตำบลและเทศบาล นายอำพล กิตติอำพล เลขาธิการ สมาพันธ์ปลัดอบต.แห่งประเทศไทยนางปริมพร อ่ำพันธุ์ ปลัดอบจ.สมุทรสงคราม ผู้แทนสมาคมข้าราชการอบจ.แห่งประเทศไทย โดยไม่มีผู้แทนจากสมาคมฝ่ายการเมืองทั้ง 3 สมาคม คือ สมาคมอบจ.แห่งประเทศไทยสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย และสมาคมอบต.แห่งประเทศไทย เข้าร่วมแม้แต่คนเดียว           ...บทสรุป ของที่ประชุม เห็นด้วยให้มีการดำเนินการในเรื่องดังกล่าวต่อไป แต่มีข้อสังเกตว่า หาก สปสช.จัดการให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นได้รับการบริการสาธารณสุขตามที่ได้ตกลง กันกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งเป็นไปตามหลักความสมัครใจ และเมื่อเข้าร่วมกองทุนแล้ว จะได้รับสิทธิประโยชน์จาก สปสช.เท่านั้น ไม่อาจใช้สิทธิจากหลักเกณฑ์เดิมได้ โดยออกเป็นพระราชกฤษฎีกา โดยท้องถิ่นแต่ละแห่งต้องจ่ายเงินในส่วนที่เป็นค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล ให้กับกองทุนตามหลักเณฑ์ที่ตกลงกับ สปสช. เช่น ประเด็นที่ 1 หากให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นได้รับสิทธิการักษาพยาบาลทุกโรค ทุกโรงพยาบาลโดยไม่จำกัด หรือลักษณะปลายเปิด เช่นเดียวกับข้าราชการพลเรือนได้รับในการเบิกจ่ายตรงต้องสมทบทุนให้สปสช.ตาม รายหัว อัตรา 10,000-20,000 บาท/คน/ปี ซึ่งผู้มีสิทธิมีจำนวนประมาณ 800,000 คน อาจต้องใช้งบประมาณ8,000-10,000 ล้านบาท/คน/ปี โดยมีข้อดี คือ ได้รับสิทธิเต็มที่แต่มีข้อเสียคือ ใช้งบประมาณมาก และไม่สามารถควบคุมค่าใช้จ่ายได้           ...ประเด็นที่ 2 คือ หากให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นได้รับสิทธิการรักษาพยาบาล ตามเงื่อนไข สปสช.และจำกัดการเข้ารับการรักษาพยาบาลกับโรงพยาบาลที่กำหนด หรือลักษณะปลายปิด ต้องสมทบทุนให้ สปสช.ตามรายหัว อัตราประมาณ 2,800 บาท/คน/ปี ใช้งบประมาณทั้งหมดประมาณ2,240 ล้านบาทต่อปี ข้อดี คือใช้งบประมาณไม่มาก สามารถควบคุมค่าใช้จ่ายได้แน่นอน แต่มีข้อเสีย คือ การใช้สิทธิอาจไม่ได้รับความสะดวกเพราะเข้ารักษาได้เฉพาะโรงพยาบาลที่กำหนด จึงไม่มีสิทธิเช่นเดียวกับข้าราชการพลเรือนที่เข้ารับการรักษาได้ทุกโรง พยาบาล           ...ทั้งนี้ สปสช.สามารถดำเนินการได้ทั้ง 2 ข้อ ตามที่อปท.จะเลือก และขอให้ สถ.ดำเนินการสำรวจจำนวนผู้มีสิทธิและค่าใช้จ่ายด้านการรักษาพยาบาลในปีที่ ผ่านมา เพื่อนำมาวิเคราะห์ค่าใช้จ่ายตาม ข้อ 1.และ ข้อ 2.ที่ถูกต้อง ชัดเจนและสามารถนำไปวางแผนการดำเนินการต่อไปได้           ...ที่ผ่านมา การรักษาพยาบาลของข้าราชการส่วนท้องถิ่นและบุคลากรท้องถิ่นในท้องถิ่นขนาด เล็กมีปัญหามากเนื่องจากมีงบประมาณไม่เพียงพอ และเมื่อบุคลากรคนใดเป็นโรคร้าย หรือโรคที่จะต้องมีค่าใช้จ่ายสูง เช่น การฟอกไตท้องถิ่นเหล่านี้จะมีปัญหามาก หลายครั้งก็เกรงใจฝ่ายการเมืองและเพื่อนร่วมงาน เนื่องจากต้องสูญงบประมาณจำนวนมากไปกับการรักษาตัวเอง ทำให้ถูกครหาและมักมองด้วยสายตาที่ไม่เข้าใจจากเพื่อนร่วมงาน           ...ต่าง จากข้าราชการพลเรือและข้าราชการประเภทอื่นที่สามารถเบิกจ่ายโดยตรงได้ที่ ส่วนกลาง แต่ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นต้องเบิกจ่ายจากต้นสังกัด โดยมีฝ่ายการเมืองเป็นผู้อนุมัติ และการประชุมในเรื่องดังกล่าว ไม่มีฝ่ายการเมืองจากผู้แทน อบจ.เทศบาล และ อบต.เข้าร่วมแต่อย่างใด สะท้อนให้เห็นว่า ผู้บริหารท้องถิ่นก็ไม่ได้ให้ความสำคัญกับคนในสังกัดตัวเองสักเท่าใด อันที่จริง เรื่องดังกล่าวฝ่ายการเมืองก็ได้ประโยชน์ด้วย แต่กลับมองไม่เห็น ปล่อยให้เกิดปัญหาเรื่องการเบิกจ่ายมาตลอด           ...อยากให้ฝ่ายการ เมืองสนใจเรื่องนี้ด้วย เพราะเป็นเรื่องการสร้างขวัญและกำลังใจแก่ผู้ใต้บังคับบัญชาที่คนเหล่านี้ทำ งานให้กับตัวเอง อย่าทำให้เห็นว่า เรื่องของคนอื่นตัวเองไม่สนใจ แต่เรื่องของตัวเองอย่างเช่น การแก้ไขกฎหมายให้นั่งในตำแหน่งมากว่า 2 วาระ หรือเป็นแบบไม่จำกัดวาระนั้นพากันเฮโล และกระโจนเข้าใส่ หมดเงินไปไม่รู้เท่าไหร่กว่าจะล็อบบี้เรื่องหมดปลดล็อกวาระได้สำเร็จ ไม่เชื่อก็ลองถามแกนนำสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทยดูว่า หมดกันไปเท่าไหร่ และยังไง

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

Share

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย

     +++ทราบข่าววงในว่า งบประมาณที่ใช้ในการให้รางวัลท้องถิ่นหรือรางวัลธรรมาภิบาลที่มีการบริหาร จัดการที่ดีจำนวน 500 ล้านบาท ที่สำนักนายกรัฐมนตรี และกระทรวงมหาดไทย จัดร่วมกันมอบให้กับท้องถิ่นทุก ๆ ปี นั้น จะมีการปรับลดลงเหลือเพียง 100 กว่าล้านบาทเท่านั้น เพราะรัฐบาลมองว่าเรื่องดังกล่าวไม่มีความสำคัญ การสร้างแรงจูงใจในการทำความดี หรือเป็นท้องถิ่นต้นแบบนั้น ไม่ได้มีราคาค่างวดอะไรกับรัฐบาลชุดนี้ หรือชุดไหน ๆ แม้แต่น้อย

     +++เรื่องนี้จึงอยากให้รัฐบาลได้ทบทวนใหม่ เพราะประเทศเดินมาไกลในด้านการกระจายอำนาจและการส่งเสริมให้ชุมชนท้องถิ่น ได้บริหารจัดการตนเอง ส่วนหนึ่งที่เป็นการสร้างแรงจูงใจคือรางวัล และหากมีค่ารางวัลที่ท้องถิ่นพอจะนำไปทำประโยชน์ในชุมชนได้บ้าง ก็ไม่เห็นว่าจะเสียหายอะไร เพราะลำพังแค่งบประมาณอุดหนุดนที่รัฐบาลจัดสรรให้ในแต่ละปี ก็น้อยนิดอยู่แล้ว หากได้รับเงินรางวัลเพิ่มอันเนื่องมาจากทำความดี ก็ควรเป็นสิ่งที่ชาวบ้านชุมท้องถิ่นควรพึงมีพึงได้ไม่ใช่หรือ

     +++หากไม่อยากให้รัฐบาลเป็นภาระในการอุดหนุนงบประมาณแก่ท้องถิ่น รัฐบาลก็ควรผลักดันร่างกฎหมายรายได้ท้องถิ่น ที่มีการยกร่างเสร็จแล้ว แล้วมาทำทีว่าใส่ใจท้องถิ่นด้วยการแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาพิจารณายกร่าง อีกรอบ ให้ผลักดันให้เข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรเสียที เพราะกี่รัฐบาลก็เหมือนเดิม ไม่เคยใส่ใจเรื่องท้องถิ่น หากไม่สนใจก็แก้รัฐธรรมนูญไม่ควรมีหมวดการปกครองส่วนท้องถิ่นไว้ก็หมดเรื่อง

     +++ร่างกฎหมายรายได้ท้องถิ่นหรือร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่นอีกหลาย ฉบับที่รัฐธรรมนูญปี 50 กำหนดให้คณะรัฐมนตรีชุดแรกตามรัฐธรรมนูญนี้ คือรัฐบาลสมัคร ดำเนินการจัดทำหรือปรับปรุงใหมให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี นับแต่วันที่รัฐธรรมนูญประกาศใช้บังคับ นี่ก็เลยเวลามาจะร่วม 2 ปี แลัว แต่ร่างกฎหมายท้องถิ่นก็ไม่มีวี่แวดว่าจะเข้าสภาแต่อย่างใด

     +++ร่างกฎหมายรายได้จะบอกถึงรายได้ของท้องถิ่นทั้งหมดว่ามาจากส่วนไหน จัดเก็บเองจากที่ไหนบ้าง รัฐบาลต้องอุดหนุนให้เท่าไหร่ หรือมาจากดอกผลอะไรบ้าง สิ่งเหล่านี้ร่างกฎหมายรายได้ท้องถิ่นจะบอกทั้งหมด แต่น่าเสียดาย ที่ ปู ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ไม่ฉกฉวยโอกาสแบบนี้เอาใจคนท้องถิ่น และผลักดันงานท้องถิ่นอย่างจริงจังเพื่อให้เป็นเกียรติประวัติแก่รัฐบาลเพื่อไทย

     +++ที่จริงความผิดพลาดเกิดจาก ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี มอบให้ ยงยุทธ วิชัยดิษฐ์ รองนายกรัฐมนตรี และรมว.มหาดไทย นั่งเป็นประธานการกระจายอำนาจฯแล้วล่ะ เพราะดูเฉพาะตำแหน่งหน้าที่ก็ขัดกันตั้งแต่แรกแล้ว โดยตำแหน่ง มท.1ก็รู้กันอยู่ว่า มีวัฒนธรรมองค์กรแบบไหน คุ้นเคยกับการรวบอำนาจ แต่ตำแหน่ง ประธานการกระจายอำนาจฯกลับจะต้องสนับสนุนและส่งเสริมการกระจายอำนาจให้แก่ ท้องถิ่น อันเป็นการขัดกันในที สิ่งเหล่านี้ทำไม คนอย่าง"ยิ่งลักษณ์"จึงคิดไม่ได้ และคิดไม่เป็น

     +++ "ยงยุทธ"เป็น  เป็น มท.1 คนเดียวที่ผ่านงานมาแล้วทั้ง 4 ปลัด คือปลัดอำเภอ ปลัดเทศบาล ปลัดจังหวัด และปลัดกระทรวงมหาดไทย  รู้หมดทั้งระบบการรวบอำนาจ แบ่งอำนาจ และกระจายอำนาจ แต่เมื่อเข้าไปอยู่ในวัฒธนรรมองค์กรแบบมหาดไทย ก็เลยทำอะไรไม่ได้ในเรื่องการกระจายอำนาจ"ยิ่งลักษณ์"ควรปรับเปลี่ยนตำแหน่งประธานคณะกรรมการการกระจายอำนาจฯใหม่ ที่ไม่ใช่"ยงยุทธ"เพราะโดยตำแหน่ง มท.1 และประธานกระจายอำนาจฯไปกันไม่ได้ ควรจะถือโอกาสปรับก่อนที่จะปรับครม.ก็ไม่เสียหาย ให้คนอื่นมาทำแทน

     +++จะสมราคาคุยหรือไม่ สำหรับ วีระยุทธ เอี่ยมอำภา อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น น้องเลิฟของ มท.1จะสร้างขวัญและกำลังใจแก่ข้าราชการในสังกัดด้วยการเพิ่มขวัญและกำลังใจ ในการทำงานใหม่ โดยจะมีการยกระดับ ท้องถิ่นจังหวัด ที่ปัจจุบันยังเป็นอำนวยการระดับต้นหรือ ซี 8อยู่ให้ป็นระดับ 9 เพราะข้าราชการสังกัดอื่น เป็นระดับ 9 กันหมดแล้ว เช่น วัฒธรรมจังหวัด และพุทธศาสนาจังหวัด เมื่อดูค่างานแล้วเทียบกันไม่ได้กับท้องถิ่นจังหวัด แต่ก็ได้ซีสูงกว่า โดยอธิบดี สถ.บอกว่า ต้องปรับคนข้างในก่อน ก่อนที่จะไปสนับสนุนหรือส่งเสริมให้ท้องถิ่นทั่วประเทศได้ทำงานให้กับ ประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

     +++นางปิยะมาน เตชะไพบูลย์  ประธานสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย  ดร.กัลยาณี ธรรมจารีย์ ประธานสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวศรีสะเกษ  และคณะกรรมการสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยไปร่วมอวยพรและรับพร เนื่องในวาระดิถีขึ้นปีใหม่ พุทธศักราช 2555จากนายชุมพล ศิลปอาชา รองนายกรัฐมนตรีและรมว.ท่องเที่ยวและกีฬา   ที่ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา

     +++ที่ศูนย์ดาราศาสตร์ และวิทยาศาสตร์ ( ท้องฟ้าจำลอง ) ภายในโรงเรียนเตรียมอุดมน้อมเกล้า นครราชสีมา ต.โคกกรวด วันที่ 11 ม.ค.55 นายแพทย์สำเริง แหยงกระโทก นายก อบจ.นครราชสีมา  พร้อมนายไพศาล มีสวัสดิ์ ผู้ อำนวยการโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษาน้อมเกล้า นครราชสีมา และคณะ ร่วมแถลงข่าวความพร้อมของศูนย์ดาราศาสตร์และวิทยาศาสตร์  จะเปิดให้เข้าชมอย่างเป็นทางการ ในวันที่ 14 ม.ค. นี้ ซึ่งตรงกับวันเด็กแห่งชาติ ประจำปี 2555 ท้องฟ้าจำลองแห่งนี้ ดำเนินการก่อสร้างแห่งแรกในภูมิภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ตั้งอยู่บนเนื้อที่กว่า 30 ไร่ เป็นการฉายภาพหมู่ดาว การฉายภาพปรากฏการณ์บนอวกาศ บนจอโค้งขนาด 360 องศา ด้วยเทคโนโลยีเครื่องฉายดาวเครื่องที่ 2 ที่ประเทศญี่ปุ่นได้ผลิตขึ้นมาให้กับศูนย์ดาราศาสตร์  ของโคราช เป็นเครื่องที่มีประสิทธิภาพเยี่ยมสามารถฉายดาวได้ครั้งละ 10 ล้านดวง ถือได้ว่าเป็นเครื่องฉายดาว เครื่องที่ 2 ที่ทันสมัยที่สุดในภาคพื้นเอเชียอาคเนย์ รวมงบประมาณทั้งสิ้นประมาณ 150 ล้านบาท  สามารถรองรับผู้ชมได้ครั้งละ 200 ที่นั่ง

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย

     +++เลือกกรรมการกลางพนักงานเทศบาล หรือ ก.ท.แทนตำแหน่งที่ว่าง 1 ตำแหน่ง เมื่อวานนี้(10 ม.ค.55) นายกหนู ธนศักดิ์ มาคะสิระ นายกเทศมนตรีตำบลวัดเพลง จ.ราชบุรี ก็ได้รับเลือกตั้ง อันที่จริงก็มีการวางตัวกันมาก่อนแล้ว เพราะชื่อชั้นอย่างนายกหนู นั้น ถือว่าไม่ธรรมดา เพราะเป็นคนกว้าวขวางทั้งในและนอกวงการ รู้จักนักการเมืองระดับชาติ นายทหาร ตำรวจชั้นผู้ใหญ่จำนวนมาก เป็นนักการเมืองท้องถิ่นที่กว้างขวางหาตัวจับยาก ดังนั้นการได้นั่งเป็น ก.ท.จึงถือว่าน่าจับตามองเลยทีเดียว

     +++วันที่ 15 ม.ค.55 เป็นวันหย่อนบัตรเลือกตั้งนายก อบจ.บุรีรัมย์ มีผู้สมัคร 5 คน คือ หมายเลข 1 นางสาวอุชษณีย์ ชิดชอบ อดีต ส.ว.บุรีรัมย์ อดีตประธานคณะกรรมาธิการการคลัง การธนาคาร และสถาบันการเงิน วุฒิสภา พี่สาว นายเนวิน ชิดชอบ แกนนำพรรคภูมิใจไทย หมายเลข 2 นายขจรธน จุดโต อดีต ส.ส.บุรีรัมย์ 4 สมัย และ อดีตผู้สมัคร ส.ส.บุรีรัมย์ เขต 8 จากพรรคเพื่อไทย หมายเลข 3 นายประเสริฐ เลิศยะโส อดีต ส.ส.บุรีรัมย์ หมายเลข 4 นางกรุณา ชิดชอบ อดีต ส.ส.บุรีรัมย์ หลายสมัย อดีตนายก อบจ.บุรีรัมย์ สมัยที่ผ่านมา ภรรยานายเนวิน ชิดชอบ แกนนำพรรคภูมิใจไทย และหมายเลข 5 นายสุรศักดิ์ สมบูรณ์รัมย์ อดีตสมาชิกสภา อบจ.บุรีรัมย์ อดีตที่ปรึกษานางกรุณา ชิดชอบ อดีตนายก อบจ.บุรีรัมย์ 

     +++กระแสความดุเดือดเริ่มตั้งแต่ก่อนปีใหม่ มีการร้องเรียนกันไปมา ที่สำคัญมีกระแสข่าวการซื้อเสียงกันทุกพื้นที่แล้ว และเมื่อไม่กี่วันมานี้ กกต.จังหวัดบุรีรัมย์ ได้ย้ายข้าราชการฝ่ายปกครอง และข้าราชการตำรวจล็อตใหญ่ เนื่องจากสืบทางลับว่าอาจจะมีส่วนทำให้การเลือกตั้งเกิดความไม่บริสุทธิ ยุติธรรม หรือส่อมีพฤติกรรมเอื้อต่อการช่วยเหลือผู้สมัคร จึงต้องทำการย้ายล็อตใหญ่ก่อนการเลือกตั้ง งานนี้คอการเมืองไม่กล้าฟันธงว่าใครจะเข้าวิน แม้ว่าแชมป์เก่า คือ กรุณา ชิดชอบ จะเป็นต่ออยู่ แต่ในเวทีการเมืองไม่มีอะไรแน่นอน ราคาต่อรองจึงไม่ขยับมากนัก

     +++ชัยมงคล ไชยรบ นายก อบจ.สกลนคร และประธานสมาพันธ์ อบจ.ภาคอีสาน ไอเดียเก๋ โดยจะรวม อบจ.สกลนคร อบจ.นครพนม  และ อบจ.มุกดาหาร ร่วมมือกันในการเป็นศูนย์กลางในการจำหน่ายยางพารา และกระตุ้นตลอดยางพาราเพี่อช่วยเหลือเกษตรกรที่ปลูกยางพาราให้มีราคาดี เพราะปัจจุบันราคายางพาราลดลงอย่างน่าใจหาย หากรวมกลุ่มกันได้ จะเป็นศูนย์รวมการลำเลียง และจำหน่ายยางพาราที่ใหญ่ในภูมิภาคนี้ ส่งออกไปขายยังประเทศจีน ลาว และเวียดนาม อย่างนี้สิ..ผู้บริหารท้องถิ่นบางครั้งต้องคิดอะไรเป็นแบบมหภาคหรือแบบ อินเตอร์บ้าง

     +++ทราบข่าววงในว่า งบประมาณที่ใช้ในการให้รางวัลท้องถิ่นหรือรางวัลธรรมาภิบาลที่มีการบริหาร จัดการที่ดีจำนวน 500 ล้านบาท ที่สำนักนายกรัฐมนตรี และกระทรวงมหาดไทย จัดร่วมกันมอบให้กับท้องถิ่นทุก ๆ ปี นั้น จะมีการปรับลดลงเหลือเพียง 100 กว่าล้านบาทเท่านั้น ถือว่าเป็นข่าวร้ายรับปีใหม่ของชาวท้องถิ่น เพราะรางวัลที่เป็นตัวเงินดังกล่าว จะให้รางวัลกับท้องถิ่นที่มีธรรมาภิบาล เป็นขวัญและกำลังใจที่ท้องถิ่นมีความโปร่งใส มีนวัตกรรมมใหม่ ๆ ในการทำงาน แม้แต่ละแห่งจะได้ไม่มาก แต่สำหรับท้องถิ่นเล็ก ๆ ก็สร้างประโยชน์ใหักับชุมชนได้มาก

     +++ดังนั้นเรื่องนี้จึงอยากให้รัฐบาลได้ทบทวนใหม่ เพราะพูดก็พูดเถอะ รัฐบาลชุดนี้ไม่ได้ให้ความสำคัญกับท้องถิ่นแม้แต่น้อย การยกร่างกฎหมายท้องถิ่นก็เป็นเพียงปาหี่โรงใหญ่ ไม่ได้จริงใจอะไร เพราะตามระเบียบให้ครม.ยืนยัน สุดท้ายก็ไม่ยืนยัน ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่นก็ตกไป ผ่านมาทั้งรัฐบาลสมัคร รัฐบาลสมชาย รัฐบาลอภิสิทธิ์ และรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่นก็ยังไม่เข้าสู่กระบวนการตรากฎหมายแตต่อย่างใด

     +++ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี มอบให้ ยงยุทธ วิชัยดิษฐ์ รองนายกรัฐมนตรี และรมว.มหาดไทย นั่งเป็นประธานการกระจายอำนาจฯดูเฉพาะตำแหน่งหน้าที่ก็ขัดกันตั้งแต่แรกแล้ว เพราะตำแหน่ง มท.1คุ้นเคยกับการรวบอำนาจ ที่มท.1 โตมาตลอดการรับราชการ และตำแหน่ง ประธานการกระจายอำนาจฯที่จะต้องสนับสนุนและส่งเสริมการกระจายอำนาจ แต่"ยงยุทธ"นั่งควบ 2 ตำแหน่ง ดูเอาเถอะท่าน จะไปกันได้อย่างไร

     +++วันที่ มท.1 มอบนโยบายแก่ผู้บริหารกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และมีผู้บริหาร และข้าราชการส่วนท้องถิ่นแห่กันมาต้อนรับ พูดยกหางกันยกใหญ่ ว่าดีอย่างนั้น ดีอย่างนี้ เป็น มท.1 คนเดียวที่ผ่านงานมาแล้วทั้ง 4 ปลัด คือปลัดอำเภอ ปลัดเทศบาล ปลัดจังหวัด และปลัดกระทรวงมหาดไทย  รู้หมดทั้งระบบการรวบอำนาจ แบ่งอำนาจ และกระจายอำนาจ โดยเฉพาะดร.ไพร พัฒโน นายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย(ส.ท.ท.)นั้น แววตาเป็นประกายเชียว สุดท้ายผ่านมาหลายเดือน ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจ่ายเงินค่าบำรุงสมาคมองค์กรปกครองส่วนท้อง ถิ่นยังไม่มีผลใช้บังคับแต่อย่างใด

     +++นี่ยังไม่รู้ว่า ดร.ไพร จะหมดวาระการเป็นนายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลฯในเดือน มิ.ย.55 นี้ เรื่องจะแล้วเสร็จหรือไม่ ปัจจุบันกระทบกับฐานะการคลังของสมาคมฯอย่างหนัก เพราะงบประมาณที่เคยมีกว่า 100 ล้านบาท เหลือเพียง 60 ล้านบาท มิหนำซ้ำยังเอาไปช่วยน้ำท่วม เพื่อให้ มท.1 เห็น กว่า 30 ล้านบาท นัยว่าเพื่อการต่อรองกับเรื่องเงินค่าบำรุงให้มีผลใช้บังคับ สุดท้ายก็อาจจะโดนหลอกอีกแล้วละท่าน ถามจริง ๆ เถอะ เรื่องท้องถิ่นมีอะไรคืบหน้าไปบ้างในห้วงที่ "ยงยุทธ"นั่งเป็น มท.1 และประธานกรรมการกาะจายอำนาจฯ เช่นเดียวกับ ดร.ไพร นั่งเป็นนายก ส.ท.ท.มีอะไร คืบหน้าไปบ้าง ในยุคที่ ประชาธิปัตย์เรืองอำนาจ สุดท้ายก็ตัดงบประมาณท้องถิ่น จนระส่ำกันไปทั่วประเทศ

     +++หากไม่มีอะไรผิดพลาด ประชุมใหญ่ประจำปี ส.ท.ท.ช่วงเดือน มิ.ย.55 วิชัย บรรดาศักดิ์ นายกเล็กนครปากเกร็ด จ.นนทบุรี จะขึ้นมาทำหน้าที่ นายก ส.ท.ท.คนใหม่ แทน ดร.ไพร ที่จะหมดวาระลง ก็มีการวิเคราะห์กันล่วงหน้าว่า หาก"วิชัย"นั่งเป็นนายก ส.ท.ท.งานอาจจะเดินมากกว่านี้ เพราะด้วยบุคลิกที่เป็นกันเอง อัธยาศัยดี และสายป่านของ"วิชัย"นั้น ไม่ธรรมดาเชื่อมโยงได้หมดทั้งนักการเมืองท้องถิ่น และนักการเมืองระดับชาติ รอยปริร้าวระหว่างภาคต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในปัจจุบันจะมีการประสานรอยร้าวกันมากขึ้น จะจริงเท็จแค่ไหน ก็ต้องรอพิสูจน์ผลงานกัน

     +++นี่ก็อีกคน วีระยุทธ เอี่ยมอำภา อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น น้องเลิฟของ มท.1จะผลักดันและสร้างขวัญและกำลังใจแก่ข้าราชการในสังกัดได้มากน้อยเพียงไร โดยเฉพาะตำแหน่งท้องถิ่นจังหวัด ที่ปัจจุบันยังเป็นอำนวยการระดับต้นหรือ ซี 8 อยู่ ขณะที่ข้าราชการสังกัดอื่น เป็นระดับ 9 กันหมดแล้ว เช่น วัฒธรรมจังหวัด และพุทธศาสนาจังหวัด เมื่อดูค่างานแล้วเทียบกันไม่ได้กับท้องถิ่นจังหวัด แต่ก็ได้ซีสูงกว่า อย่างนี้ อธิบดี สถ.จะไปพูดกับ ก.พ. และ ก.พ.ร.อย่างไร เขาถึงจะให้ ก็ต้องลองดูว่า จะสำเร็จหรือไม่ เพราะเมื่อให้นโยบายไปแล้ว ทำไม่สำเร็จ จะอธิบายกับลูกน้องอย่างไร ก็เป็นเรื่องของท่านอธิบดีแล้ว

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านเช่นเคย

     +++ข้อเสนอของสมาคม อบจ.แห่งประเทศไทย ที่นำโดย วิจารณ์ กุลชนะรัตน์ นายก สมาคมฯ ต่อรัฐบาลอภิสิทธิ์ เกี่ยวกับร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น ถือว่าน่าสนใจไม่น้อย  แต่สุดท้ายรัฐบาลอภิสิทธิ์ ก็ไม่ได้สนใจ กระทั่งร่างกฎหมายตกไปตามการยุบสภา และเมื่อ ยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองนายกรัฐมนตรี และรมว.มหาดไทย ในรัฐบาลปัจจุบัน ถูกมอบหมายจากคณะกรรมการการกระจายอำนาจฯให้ปัดฝุ่นร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กับท้องถิ่นใหม่รวม 2 ฉบับคือ ร่างประมวลกฎหมายท้องถิ่น และร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น บรรยากาศเกี่ยวกับแวดวงท้องถิ่นก็เริ่มดีขึ้นมานิดหนึ่ง

     +++ดังนั้นเมื่อยกเครื่องใหม่ ควรที่จะสนใจข้อเสนอของสมาคม สมาพันธ์และชมรมข้าราชการส่วนท้องถิ่นบ้าง เพราะมีความน่าสนใจอย่างยิ่ง แต่ส่วนราชการบางแห่งอาจจะไม่ปลื้ม เช่น ข้อเสนอของสมาคมข้าราชการ อบจ.แห่งประเทศไทย ระบุว่า กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ไม่เคยจะส่งเสริมความก้าวหน้าของ  บุคลากรท้องถิ่น  มีแต่จะกีดกั้นโดยตั้งหลักเกณฑ์ต่างๆ ที่ไม่เป็นธรรม  เช่น การรับ  โอนตำแหน่งบริหารจากกระทรวง  กรม  อื่นๆ  สามารถรับโอนได้โดยไม่ต้อง สอบสัมภาษณ์  แสดงผลงาน  วิสัยทัศน์  แต่กับคนของท้องถิ่นจะโอนย้าย  ยากลำบาก  และระบบ 1 กรม  2 ระบบ  ยากจะทำได้ดี ทางแก้คือ ขอให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น(อปท.)ขึ้นกับสำนักนายกรัฐมนตรี พร้อมให้ สถ.ปรับบทบาทตัวเอง และดำเนินการให้ ก.ถ.(คณะกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่น)ในร่างกฎหมายใหม่ และก.จ.มีรูปแบบเหมือน ก.พ.

     +++งานนี้เรื่องใหญ่ เพราะชื่อกรมส่งเสริม แต่ไม่ถูกมองว่าไมส่งเสริม ซ้ำยังกีดกันและออกระเบียบต่าง ๆ มาขัดขวางการทำงานของท้องถิ่นมาตลอดด้วย  เจอข้อหาร้ายแรงอย่างนี้ วีระยุทธ เอี่ยมอำภา อธิบดี สถ.คนปัจจุบันต้องออกมาชี้แจงแล้วล่ะ เพราะวิสัยทัศน์ของ สถ.คือการส่งเสริมและสนับสนุนให้ท้องถิ่นทั่วประเทศเกือบ 8 พันแห่ง ทำให้งานและตอบสนองความต้องการของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ได้อย่างมี ประสิทธิภาพ แต่เมื่อถูกมองแบบนี้จากคนแวดวงท้องถิ่นเอง ท่านอธิบดี ก็ต้องเคลียร์หน่อย

     +++ข้อเสนอต่อมาของสมาคมข้าราชการ อบจ.คือ  การบรรจุ  แต่งตั้ง  โยกย้าย  เลื่อนระดับ  ประเมินผล  การให้คุณให้โทษ  ล้วนมีปัญหา  เนื่องจากให้อำนาจการบริหารงานบุคคลท้องถิ่นขึ้นอยู่กับนักการเมือง  ไม่ยุติธรรม  ไม่โปร่งใส  เกิดการข้ามอาวุโสข้ามความสามารถ  ทำให้ได้คนไม่มีคุณภาพ  ดังนั้นควรมีองค์กรอิสระ  คล้ายสหภาพข้าราชการ  พนักงานของรัฐ  เป็นองค์กร  จัดการงานบุคคลทั้งหมด  และมีบอร์ดที่เหมาะสม  มีแบบประเมินมาตราฐานการ  ทำงานเหมือนต่างประเทศที่พัฒนาแล้ว

     +++ต่อมาคือ ปัจจุบัน ปลัด อบจ.บางจังหวัดไม่สามารถบังคับบัญชาผู้ใต้บังคับบัญชาได้  เพราะข้าราชการ  ลูกจ้าง  จะวิ่งเข้าหานักการเมืองโดยตรง  งานไม่ทำแต่ได้ 2 ขั้น  เพราะผู้บริหารที่มาจากการเมืองสามารถให้ความดีความชอบหรือเรื่องอื่นๆได้  ทำให้แตกความสามัคคีของคนในวงการ เห็นควรให้งานบริหารงานบุคคล  การพิจารณาความดีความชอบ  การโยกย้าย  เลื่อน  แต่งตั้ง ฯลฯ  เป็นอำนาจของปลัด อบจ.  ส่วนนายกอบจ.พิจารณาเฉพาะ  ตำแหนงปลัด และรองปลัด จะทำให้การบริหารองค์กรดีขึ้นมาก

     +++สิ่งเหล่านี้ต้องคุยกันยาว เพราะเป็นข้อเสนอของฝ่ายข้าราชการ แต่ยังไม่มีข้อเสนอจากฝ่ายการเมือง นั่นคือฝ่ายนายก อบจ.เพราะอย่าลืมว่า  อปท.แต่ละแห่ง มีฐานะเป็นิติบุคคล การบริหารปฎิเสธไม่ได้ว่าอำนาจอยู่ที่นายก อบจ.หรือฝ่ายการเมือง หากจะกำหนดว่าอำนาจในการโยกย้ายข้าราชการเป็นของฝ่ายบริหารที่นั่งเป็นปลัด เหมือนโครงสร้างเมืองพิเศษ อย่าง กทม.นั้น ก็ต้องถกกันอย่างมีเหตุผลว่าดี หรือไม่ดีอย่างไร เกิดประโยชน์ต่อการบริหารราชการแผ่นดิน หรือ ส่งผลต่อขวัญและกำลังใจของข้าราชการอย่างไร เรื่องนี้ต้องถกกันอีกยาว

     +++นอกจากนี้ยังเสนอว่า การพิจารณาความดีความชอบขึ้นอยู่กับนายก อบจ. คนเดียว   ดังนั้นเห็นควรให้เป็นอำนาจของปลัด อบจ. ในรูปคณะกรรมการที่มาจากหัวหน้าส่วนราชการ  เช่นเดียวกับระดับกรมก็เป็นอำนาจของอธิบดี  ระดับกระทรวงก็เป็น  อำนาจของปลัดกระทรวง เรื่องก็ต้องถก แต่อย่าลืมว่าอำนาจในการบริหารเป็นของนายก อบจ.หากจะมาขอแบ่งอำนาจไป ทางฝ่ายการเมืองก็ควรจะพูดคุยด้วย แต่ขณะนี้ยังไม่ได้ยินสรรพเสียงใด ๆ จาก นายกโจ้ ธนภณ กิจกาญจน์ นายกสมาคม อบจ.แห่งประเทศไทย ที่ผ่านมากำลังสาละวนอยู่กับการช่วยเหลือน้ำท่วม เมื่อน้ำลด คงได้มีความเห็นในประเด็นต่าง ๆ บ้าง

     +++ขณะเดียวกัน ข้อเสนอของสมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทย สมาคมข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย สมาพันธ์ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย ชมรมนักบริหารงานเทศบาลแห่งประเทศไทย และ สมาคมข้าราชการส่วนตำบลและเทศบาล ที่นำโดย สรณะ เทพเนาว์ นายสมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทย ก็มีประเด็นน่าสนใจไม่น้อย โดยเฉพาะ การเสนอให้มี  "กองทุนเงินเดือนและสวัสดิการของข้าราชการส่วนท้องถิ่น" แยกต่างหากจากงบประมาณท้องถิ่นโดยให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่น พนักงานจ้าง รับเงินจากเงินและสวัสดิการต่างๆ จากกองทุนดังกล่าว โดยให้ท้องถิ่น แต่ละแห่งส่งเงินสมทบตามสัดส่วนรายได้และจำนวนข้าราชการของแต่ละท้องถิ่นและ ได้รับสมทบจากรัฐบาลอีกส่วนหนึ่ง ซึ่งจะทำให้ข้าราชการท้องถิ่นมีหลักประกันความมั่นคงที่ดีในชีวิต

     +++ให้มีคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมข้าราชการส่วนท้องถิ่นคณะหนึ่งเรียกโดยย่อว่า "ก.พ.ถ."ประกอบ ด้วยกรรมการจำนวน 7 คน ซึ่งพระทรงกรุณาโปรดเกล้าฯแต่งตั้ง โดยคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมฯ จะต้องไม่มีตัวแทนของฝ่ายการเมืองท้องถิ่นเข้ามาเป็นกรรมการ เพาะหากเกิดปัญหาความขัดแย้งระหว่างข้าราชการส่วนท้องถิ่นกับผู้บริหารท้อง ถิ่นแล้วยื่นเรื่องให้ คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมฯพิจารณา จะเกิดการเกรงใจ แทรกแซง และทำให้ไม่เกิดความเป็นธรรมในการพิจารณาเรื่องต่าง ๆ แต่ควรจะเป็นผู้แทนจากฝ่ายตุลาการ หรือผู้ผ่าน ประสบการณ์การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เป็นกรรมการ   

     +++ให้มีผู้แทนของข้าราชการส่วนส่วนท้องถิ่นประเภทต่างๆ จากสมาคมฯ สมาพันธ์ และชมรมรวม 5 องค์กร ร่วมเป็นคณะกรรมาธิการพิจารณาแปรญัตติร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น ของสภาผู้แทนราษฎร เพื่อร่วมพิจารณาในประเด็นต่าง ๆ

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านอีกเช่นเคย

     ++ นายไพฑูรย์  โพธิ์ทอง  นายก เทศมนตรีเมืองเขลางค์นคร อ.เมือง จ.ลำปาง ได้มอบเกียรติบัตรเชิดชูเกียรติพ่อตัวอย่าง  ซึ่งเป็นหนึ่งในกิจกรรม เพื่อเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว  เนื่องในโอกาสพระราชพิธีเฉลิมพระชนมพรรษาครบ  7  รอบ  84  พรรษา  5  ธันวาคม 2554 เพื่อเทิดทูนพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว  ผู้ทรงเป็นพระราชบิดาแห่งชาติ  และเทิดทูนพระคุณของพ่อ และยกย่องบทบาทของพ่อที่มีต่อครอบครัว และสังคม  ซึ่งในปีนี้ มีพ่อในเขตเทศบาลจาก 4 ตำบล ได้ผ่านการคัดเลือกของคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกพ่อตัวอย่าง เพื่อเป็นตัวแทนของเทศบาลเทศบาลเมืองเขลางค์นคร ประจำปี 2554  จำนวน   14  ชุมชน   14 คน โดยที่เทศบาลเมืองเขลางค์นคร  ได้พิจารณาคัดเลือกให้  นายวินิตย์  ยิ้มโกศล  พ่อตัวอย่างจากชุมชนบ้านหนองห้าตะวันตก ต.ปงแสนทอง อ.เมือง  เป็นตัวแทนพ่อตัวอย่างของเทศบาลเมืองเขลางค์นคร  และยังได้รับการคัดเลือกเป็นพ่อตัวอย่างของจังหวัดลำปางด้วย

     ++ นายสมศักดิ์ สุวรรณสุจริต ผวจ.กาฬสินธุ์ เป็นประธานเปิดธนาคารออมสิน สาขาใหม่ ลำดับที่ 845 พร้อมมอบผ้าห่มให้กับราษฎรที่ประสบภัยหนาวจำนวน 200 ผืน โดยมีนายประมวล ศรีทอง นายอำเภอสหัสขันธ์ และนายเสริมเกียรติ ปัตตานี ผู้จัดการธนาคารออมสินเขตมุกดาหาร ปฏิบัติงานแทนผู้จัดการธนาคารออมสินเขตกาฬสินธุ์ นำประชาชน เจ้าหน้าที่ ร่วมงานเป็นจำนวนมาก

     ++ นายประวุฒิ   จิตงามสุจริต  รองนายกเทศมนตรีเมืองจันทบุรี  เป็นประธานในการประชุมหัวหน้าส่วนราชการ ประจำเดือนธันวาคม 2554 พร้อมด้วยคณะผู้บริหาร และหัวหน้าส่วนราชการ ณ ห้องประชุม ศูนย์ส่งเสริมการท่องเที่ยว การประชุมมีวาระสำคัญคือการติดตามงานต่าง ๆ ของแต่หน่วยงาน พร้อมทั้งการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น รวมถึงความคืบหน้าในการปฏิบัติงานอาทิเช่น การกำจัดขยะในเขตเทศบาล การจัดความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง การตั้งของวางบนฟุตบาททางเท้า การก่อสร้างพนังกันน้ำ การขอติดตั้งไฟฟ้าและประปาของบ้านมั่นคง (จันทุรี 21-211)

     ++ นายอนุวัธ  วงศ์วรรณ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดแพร่  เข้ารับใบประกาศผลการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดแพร่ โดยมีนายเสรี คำภีรธัมโม ประธาน กกต.แพร่ เป็นประธานมอบ มีนายสุคนธ์ เรือนสอน ผอ.กต.แพร่  นายยรรยง สมจิต  กกต.แพร่ และ พ.ต.อ.ชูชัย ขุนคลัง กกต.แพร่ เข้าร่วมมอบ ที่ห้องประชุม

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านอีกครั้ง

     +++ที่ประชุมคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปครองส่วนท้องถิ่น หรือ กกถ.ที่มี ยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองนายกรัฐมนตรี และรมว.มหาดไทย นั่งเป็นประธานได้มีมติแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อทำหน้าที่พิจารณาร่าง กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่นจำนวน 2 ฉบับ เมื่อวันสัปดาห์ที่ผ่านมา(วันที่ 9 ธ.ค.54) คือ ให้ ศ.ชาติชาย ณ เชียงใหม่ เป็นประธานอนุกรรมการ ดู พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ ส่วน ร่าง พ.ร.บ.รายได้ ท้องถิ่น ให้ ศ.สมชัย ฤชุพันธ์ ดูแล อันเป็นเรื่องเก่าที่เคยเกิดขึ้นมาแล้วในสมัยรัฐบาลอภิสิทธิ์ ที่นั่งเป็นประธาน กกถ.เอง

     +++ส่วนร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และร่างพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่นให้กระทรวงมหาดไทยดูแล อันนี้ก็ไม่แตกต่าง เพราะก่อนหน้านี้แม้ไม่ได้มอบให้กระทรวงมหาดไทยดูแล แต่กระทรวงมหาดไทยก็ยกร่างกฎหมายขึ้นมาประกบ และครม.ชุด อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นั่งเป็นนายกรัฐมนตรี ก็เห็นชอบหลักการร่างกฎหมาย 2 ฉบับดังกล่าวของกระทรวงมหาดไทยแล้ว แต่ก็ต้องตกไปตามการยุบสภา

     +++สำคัญคือ ข้าราชการส่วนท้องถิ่นทั้ง อบจ.เทศบาล และ อบต.ต่างเรียกร้องให้มีการแก้ไข พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคลปี 42 ที่ใช้ในปัจจุบัน เนื่องจากหลายมาตรามีความบกพร่อง ไม่ก้าวหน้า ข้าราชการถูกฝ่ายการเมืองกลั่นแกล้ง การโยกย้าย การเลื่อนขั้น หรือการอุทธรณ์ร้องทุกข์ต่าง ๆ ไม่มีความเป็นธรรม ทำให้เกิดการยกร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่นขึ้นตามที่รัฐธรรมนูญปี 50 กำหนด  ซึ่งที่ผ่านมาก็มีหลายร่าง

     +++และร่างที่ถูกวิพากวิจารณ์มากที่สุดในหมู่ข้าราชการส่วนท้องถิ่นคือ ร่างของกระทรวงมหาดไทย โดยเฉพาะประธานเด็น ประธานคณะกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่น หรือ ก.ถ.นั้น ร่างของกระทรวงมหาดไทย ให้ รมว.มหาดไทย เป็นประธาน ส่วนร่างของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจฯให้นายกรัฐมนตรี หรือรองนายกรัฐมนตรี ที่รัฐมนตรีมอบหมายเป็น ประธาน ก.ถ.ขณะที่ ร่างของ ถวิล ไพรสณฑ์ แกนนำพรรค ปชป.ที่ว่ากันว่าเป็นร่างที่ก้าวหน้ามากที่สุดนั้น ได้กำหนดให้เลือกจากผู้ทรงคุณวุฒิ เป็น ประธาน ก.ถ.

     +++อีกประเด็นที่น่าสนใจ คือ ร่างของกระทรวงมหาดไทยให้ สำนักงาน ก.ถ.เป็นเพียงส่วนราชการสังกัดกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นประเด็นที่ข้าราชการรส่วนท้องถิ่น นักวิชาการ และผู้รู้ด้านท้องถิ่นรับไม่ได้ เพราะงานการบริหารงานบุคคลกว่า 4 แสนคนทั่วประเทศ อย่างน้อยต้องใช้หน่วยงานระดับกรม แต่กระทรวงหมดไทย ออกแบบให้ สำนักงาน ก.ถ.เป็นเพียงส่วนราชการเล็ก ๆ ทำให้ไปกันไม่ได้กับการดูแลข้าราชการส่วนท้องถิ่นกว่า 4 แสนคน

     +++ขณะที่ร่างของสำนักงาน กกถ.ได้กำหนดให้เป็นทบวงการปกครองท้องถิ่น ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี ส่วนร่างของถวิล ไพรสณฑ์ ให้เป็นหน่วยงานของรัฐ มีฐานะเป็นนิติบุคคล อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ ก.ถ.โดยประธาน ก.ถ.เป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุด จึงถือว่าเป็นร่างที่ก้าวหน้า แต่เอาเข้าจริง ๆ ข้าราชการส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับร่างของสำนักงาน กกถ.เพราะถือว่าเป็นกลาง และไม่แตกต่างจากข้าราชการพลเรือนที่ขึ้นกับนายกรัฐมนตรี

     +++เรื่องนี้มีการขับเคลื่อนและเคลื่อนไหวมาตลอดห้วงที่ผ่านมา เพราะทุกฝ่ายเชื่อว่าร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่นจะเข้าสู่การ พิจารณา แต่จนแล้วจนรอด รัฐบาลอภิสิทธิ์ ก็ปล่อยให้ร่างกฎหมายตกไป หรือพูดตรง ๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญแม้แต่น้อย ทั้ง ๆ ที่ไม่ได้ยุ่งยากอะไร เรื่องก็ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกามาแล้ว หากมีการแก้ไขก็ไปว่ากันในชั้นคณะกรรมาธิการที่มาจากทุกพรรคการเมือง มาจากนักวิชาการ และมาจากคนท้องถิ่นว่ากันไป แต่สุดท้ายก็ตกไป และ ยงยุทธ วิชัยดิษฐ ก็มาปัดฝุ่นใหม่ แต่จริง ๆ แล้ว ไม่มีอะไรใหม่แม้แต่น้อย

     +++คนที่เคลื่อนไหวเพื่อเรียกร้องให้นำร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรมา ตลอด เห็นจะเป็นใครอื่นไม่ได้ นอกจาก สรณะ เทพเนาว์ นายกสมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทย พร้อมคณะที่หมดค่ากระเช้าดอกไม้  ค่าเดินทาง ค่าที่พัก ค่าอาหาร  และค่าของขวัญในการเรียกร้องให้ฝ่ายต่าง ๆ นำร่างกฎหมายเข้าสภาไปไม่รู้เท่าไหร่ แต่สุดท้ายก็ไม่มีอะไรเกิดขึ้น ฝ่ายที่เกี่ยวข้องก็เฉยอย่างที่รับรู้กันมาตลอด แต่ข้าราชการส่วนท้องถิ่นต่างก็หวังว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะยกระดับไม่ให้ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น เป็นข้าราชการชั้น 2 อย่างที่แล้วมา สุดท้ายก็ไม่มีอะไรเกิดขึ้น

     +++สำหรับ วิจารณ์ กุลชนะรัตน์ นายก สมาคมข้าราชการ อบจ.แห่งประเทศไทย ก็ตามติดเช่นกันในช่วงแรก แต่เมื่อวิเคราะห์ว่าคนของกระทรวงมหาดไทยไม่ยอมให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นได้ เติบโต หรือหลุดไปจากบ่วงของมหาดไทยค่อนข้างแน่แล้ว จึงหยุดไปพักหนึ่ง  เพราะสู้ไปก็เปลืองตัว เนื่องจากรุ้ใส้รู้พุงแนวคิดและหลักคิดของคนกระทรวงมหาดไทยดี เนื่องจากเคยเป็นปลัดอำเภอ และนายอำเภอมาก่อน ฉะนั้นจึงฟันธงว่า คนกระทรวงมหาดไทยไม่ยอมให้ท้องถิ่นได้เป็นอิสระแน่

     +++ด้วยเหตุนี้ ข้าราชการส่วนท้องถิ่นทั้งหมด จึงฟันธงว่า กระทรวงมหาดไทย ในยุคที่ ยงยุทธ วิชัยดิษฐ นั่งเป็น เสนาบดีกระทรวงมหาดไทยนั้น จะใช้ร่างกฎหมายฉบับเดิมนั่นแหละ เพราะต่างก็รู้ว่า"ยงยุทธ"โต มาจากปลัดเทศบาล แต่ก่อนที่จะเป็นปลัดเทศบาล ก็เป็นปลัดอำเภอมาก่อน นั่นคืออยู่ภายใต้การบริหารราชการส่วนภูมิภาคมาก่อน หลังจากนั้นก็เติบโต เป็นปลัดจังหวัด เป็นผู้ว่าฯ เป็นปลัดกระทรวงมหาดไทย และนั่งเป็นรมว.มหาดไทยในปัจจุบัน

     +++แล้วมันเรื่องอะไรล่ะ เมื่อมีอำนาจอยู่แล้ว จะยอมให้อำนาจเสียไปง่าย ๆ การยกร่างกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น จึงเป็นการคุมกำเนิดข้าราชการส่วนท้องถิ่นไม่ให้เติบโต หรือมีอิสระจากกระทรวงมหาดไทยนั่นเอง งานนี้จึงบอกได้คำเดียวว่า น่าเป็นห่วงข้าราชการส่วนท้องถิ่นในยุคนี้จริง ๆ เพราะยิ่งดิ้นยิ่งรัด โดยสายบ่วงรัดมาจากคนกระทรวงมหาดไทยนั่นเอง

แวดวงท้องถิ่น -นายเกาะติด-

คอลัมน์แวดวงท้องถิ่น โดยนายเกาะติด พบกับท่านผู้อ่านอีกครั้ง

     +++ก็เป็นเหล้าเก่าในขวดใหม่ กรณี ยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองนายกรัฐมนตรีและรมว.มหาดไทย และประธานกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือ กกถ. ที่คนท้องถิ่นทั้งผู้บริหารและข้าราชการ การันตีว่า เป็นคนที่มีความรู้ มีประสบการณ์ด้านท้องถิ่น และการบริหารราชการที่หาตัวจับยากมาทำงานให้ท้องถิ่น เพราะผ่านงานมาแล้วทั้ง 4 ปลัด คือปลัดอำเภอ ปลัดเทศบาล ปลัดจังหวัด และปลัดกระทรวงมหาดไทย รู้งานทั้งการกระจายอำนาจ แบ่งอำนาจ และรวบอำนาจ แต่ผลงานก็จับต้องอะไรไม่ได้ตลอด 3 เดือน ที่ผ่านมา

     +++ที่บอกว่าเหล้าเก่าในขวดใหม่ก็เพราะ เมื่อวันที่ 9 ธ.ค.54 ที่ผ่านมา นั่งหัวโต๊ะประชุม  กกถ.ก็เห็นชอบในหลักการร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่น คือ ให้มีการแยกร่างพ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น  และร่างกฎหมายรายได้ท้องถิ่น  ออกจากร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมอบหมายให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ดำเนินการแก้ไขปรับปรุง ร่าง พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯและ. และพ.ร.บ.รายได้ท้องถิ่น รวม 2 ฉบับ 

     +++ส่วนร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและร่างพระราชบัญญัติ ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น มอบให้กระทรวงมหาดไทยรับไปดำเนินการแก้ไขปรับปรุง ซึ่งแต่เดิมนั้น กกถ.ในยุคที่ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นั่ง เป็นนายกรัฐมนตรี และควบเป็น ประธาน กกถ.ก็ได้ตั้งอนุกรรมการยกร่างกฎหมายตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดดังกล่าวรวม 4 ฉบับ และครม.ก็เห็นชอบ

     +++ต่อมากระทรวงมหาดไทยก็ยกร่างกฎหมายขึ้นมาประกบ และครม.ก็เห็นชอบเช่นกัน เมื่อส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารก็มีการไปยำรวมกันใหม่ทั้งหมด โดยแยกเป็น 2 ฉบับ คือยกเป็นร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่รวม ร่างพ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ ร่าง พ.ร.บ.รายได้ท้องถิ่น และราง พ.ร.บ.จัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้เป็นฉบับเดียวกัน ส่วนร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่นก็แยกต่างหากมาตั้งแต่ต้น

     +++เมื่อกลับเข้าสู้ ครม.อีกรอบ ครม.ยุคอภิสิทธิ์ นั่ง เป็นนายกรัฐมนตรี ก็เห็นชอบ และรอส่งร่างดังกล่าวเข้าสู่กระบวนการตรากฎหมายตามปกติ แต่จนแล้วจนรอดร่างกฎหมายทั้งหมดก็เข้าไปได้ไกลสุดเพียงวาระสุดท้ายของการ พิจารณา กระทั่งมีการยุบสภา และร่างกฎหมายทั้งหมดก็ตกไป

     +++เมื่อมีรัฐบาลใหม่ ตามกฎหมายหน่วยงานเจ้าของร่าง และครม.ต้องยืนยันร่างกฎหมายที่ตกไป เพื่อให้เกิดการพิจารณาใหม่ แต่สุดท้ายก็ไม่มีใครยืนยัน แล้วจะตั้งอนุกรรมการขึ้นมาพิจารณาร่างกฎหมายทั้งหมดอีกทำไม หากไม่มีความจริงใจในการที่จะผลักดันร่างกฎหมายที่รัฐธรรมนูนปี 50 กำหนดให้จัดทำหรือยกร่างให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี สุดท้ายก็ไปโทษที่รัฐธรรมนูญว่าไม่ได้บังคับให้รัฐสภาคลอดร่างกฎหมายภายใน 2 ปี แต่บังคับเฉพาะคณะรัฐมนตรีให้ยกร่างให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี สุดท้ายก็เกินเวลาที่รัฐธรรมนูญกำหนด และไม่มีใครต้องรับผิดชอบอะไรอยู่ดี

     +++ที่ฮากว่านั้น และไม่มีอะไรใหม่ คือ มีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อทำหน้าที่พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ทั้ง 2 ฉบับ คือ ให้ ศ.ชาติชาย ณ เชียงใหม่ ดู พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ ส่วน ร่าง พ.ร.บ.รายได้ ให้ ศ.สมชัย ฤชุพันธ์ ดูแล โดยมีการตั้งอนุกรรมการขึ้นมา 2 ชุด เพื่อดูแลร่างกฎหมายดังกล่าว ถามว่าเรื่องใหม่ตรงไหน ร่างกฎหมายพวกนี้ครม.ชุดปัจจุบันไม่ยืนยัน ทำให้ร่างกฎหมายตกไปทั้งหมด แล้วมาฟื้นใหม่ เปลืองน้ำเปลืองไฟ เปลืองเบี้ยประชุมเหมือนเคย แล้วมีอะไรใหม่ตรงไหน

    +++ที่ สำคัญให้กระทรวงมหาดไทย ดูแลเรื่องร่างประมวลกฎหมาย และร่างพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น ยิ่งทำให้เห็นว่า กระทรวงมหาดไทยก็ต้องเข้ามาควบคุมท้องถิ่นอยู่วันยังค่ำโดยเฉพาะจะเข้าควบงำ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น ที่รู้กันอยู่ว่าร่างของกระทรวงมหาดไทยล้าหลังเพียงไร แล้วอย่างนี้"ยงยุทธ"จะ แยกบทบาทอย่างไรระหว่างเป็นประธานการกระจายอำนาจฯที่จะต้องส่งเสริมเรื่อง การกระจายอำนาจ กับรมว.มหาดไทย ที่คุ้ยเคยกับการรวบอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง ดูกันแล้วไปกันไม่ได้หรอกจริง ๆ

    +++รู้กันว่า"ยงยุทธ"โต มาจากปลัดเทศบาล แต่ก่อนที่จะเป็นปลัดเทศบาล ก็เป็นปลัดอำเภอมาก่อน นั่นคืออยู่ภายใต้การบริหารราชการส่วนภูมิภาคมาก่อน หลังจากนั้นก็เติบโต เป็นปลัดจังหวัด เป็นผู้ว่าฯ เป็นปลัดกระทรวงมหาดไทย และนั่งเป็นรมว.มหาดไทยในปัจจุบัน ดูเอาเถอะผู้บริหารและข้าราชการส่วนท้องถิ่นที่เชียร์กันนักกันหนาว่าได้คน ที่มีประสบการณ์ แล้วจะผลักดันการกระจายอำนาจและงานท้องถิ่นได้แค่ไหน

     +++ก็เห็นที่เชียร์กันออกหน้าออกตาก็คงจะเป็น สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย(ส.ท.ท.)ที่นำโดย ดร.ไพร พัฒโน นายก เทศมนตรีนครหาดใหญ่ ที่นั่งเป็นนายก ส.ท.ท.คนปัจจุบัน เพราะตอนที่รัฐบาลประชาธิปัตย์เป็นรัฐบาลก็บอกว่าดีอย่างนั้นดีอย่างนี้ แม้ว่างานกระจายอำนาจจะไม่เดิน และท้องถิ่นถูกหั่นงบมากเป็นประวัติการณ์ก็ตาม แต่ไม่เป็นไร เพราะ"ดร.ไพร"เป็นคนของพรรคประชาธิปัตย์

     +++มาถึงยุคที่พรรคเพื่อไทยเป็นรัฐบาล ที่ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้รับสัญญาณพิเศษจากคนไกล ให้ยงยุทธ มานั่งเป็นรมว.มหาดไทย และให้ควบประธาน กกถ.สุดท้ายพอถึงเวลาแบ่งงานในกระทรวง รมว.มหาดไทย ก็ให้ชูชาติ หาญสวัสดิ์ รมช.มหาดไทย ดูแลงานท้องถิ่น ตอนนั้น"ดร.ไพร"ถึง กับสายหน้า และบอกว่า จะไม่มาเหยียบกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น(สถ.)อีก เพราะให้คนที่ไม่รู้งานท้องถิ่นมาดูงานท้องถิ่นแล้วจะคุยกันรู้เรื่องได้ อย่างไร

     +++สุดท้ายก็พากรรมาธิการบริหารสมาคมฯ ยกโขยงไปที่ห้องทำงานของ รมช.มหาดไทย นัยว่าไม่ไปที่กรม แต่ไปคารวะถึงที่เลยว่างั้น เพื่อขอบคุณในเรื่องที่ช่วยผลักดันให้ร่างระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการ จ่ายเงินค่าบำรุงขององค์กรปคกรองส่วนท้องถิ่นเข้า ครม.เห็นชอบ แต่จนป่านนี้เรื่องดังกล่าวยังไม่แล้วเสร็จ ส่งผลกระทบต่อเจ้าหน้าที่ในสมาคมฯเป็นอย่างมาก เพราะเงินที่จาก 100 ล้านบาท เหลือเพียง 60 ล้านบาท จะบริหารกันอย่างไร สมาชิกก็ไม่ส่งเงินมาให้ ที่สำคัญรัฐบาลตั้งใจจะตัดงบประมาณท้องถิ่นลงอีกจำนวนมาก ไม่ถามเฉพาะ"ดร.ไพร"หรอก แล้วเมื่อเป็นอย่างนี้ คนท้องถิ่นทั่วประเทศก็จะเฉยอีกเหมือนเดิมใช่หรือไม่